基于利益相關(guān)者理論的地方政府創(chuàng)新政策績(jī)效評(píng)價(jià)——對(duì)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)證研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的進(jìn)程，各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已由土地、勞動(dòng)力和資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)向人才、技術(shù)和信息等新型生產(chǎn)要素。而基于這些生產(chǎn)要素派生出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其誕生之日起就被譽(yù)為“朝陽(yáng)工業(yè)”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平和生產(chǎn)力發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。20世紀(jì)90年代我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)抓住了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，相繼制定了一些地區(qū)性政策，有效地促進(jìn)

2、了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如北京、上海和深圳市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)名列前茅，是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。而杭州市作為一個(gè)浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最密集的區(qū)域，自1999年以來(lái)認(rèn)真制定和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，2000年11月杭州市政府作出了以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”一號(hào)工程戰(zhàn)略的重大決策，力爭(zhēng)在2010年前把杭州建成全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域之一，這充分體現(xiàn)了杭州市政府決心大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決心。目前杭州市正處于“

3、十一·五”規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施的階段，對(duì)上一個(gè)五年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠給予未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略制定和實(shí)施提供有價(jià)值的參考，使得政策制定者能夠分清利弊，重點(diǎn)出擊。 本論文運(yùn)用利益相關(guān)者理論等管理學(xué)理論對(duì)地方政府創(chuàng)新政策的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從政策的效果、效應(yīng)和效率等標(biāo)準(zhǔn)入手，研究1999年至2004年杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施績(jī)效。并運(yùn)用決策理論評(píng)價(jià)中的多屬性效用分析以及系統(tǒng)工程中的層次分析法，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)的操作程序。設(shè)計(jì)