“營(yíng)改增”試點(diǎn)效應(yīng)研究：基于滬川兩地的比較.pdf

1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)工業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)主體化的發(fā)展新形態(tài)。在這種新的發(fā)展趨勢(shì)下，增值稅與營(yíng)業(yè)稅二元并存導(dǎo)致的問題日益凸顯，以增值稅全面取代營(yíng)業(yè)稅變得日益緊迫，營(yíng)業(yè)稅改增值稅(“營(yíng)改增”)成為我國(guó)現(xiàn)行稅制改革重中之重。2012年1月1日，“營(yíng)改增”在上海率先推行，2013年8月1日起，試點(diǎn)改為按行業(yè)在全國(guó)推行，終結(jié)了地區(qū)試點(diǎn)的路徑選擇。預(yù)計(jì)在2015年，完成“營(yíng)改增”稅制改革，實(shí)現(xiàn)增值稅全面取代營(yíng)業(yè)稅。
　　增值稅和營(yíng)業(yè)稅覆蓋我國(guó)除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2、以外的所有行業(yè)和企業(yè)，“營(yíng)改增”其產(chǎn)生的影響不僅僅是在交納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)中，還涉及交納增值稅的行業(yè)和企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)來看，此次稅制改革的影響是全局性的、也是長(zhǎng)期性的，是一個(gè)有關(guān)發(fā)展的重大舉措。從體制角度觀察，此次稅制改革撬動(dòng)了整個(gè)財(cái)稅體制改革。
　　本文借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果,綜合采用規(guī)范分析法、實(shí)證分析法和比較分析法,基于上海與四川兩個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)情況，比較“營(yíng)改增”在不同地區(qū)的試點(diǎn)效應(yīng)，分析“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

3、財(cái)政改革的影響。從兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，兩地區(qū)的發(fā)展水平各不相同，并且在一定程度上存在著行業(yè)差異問題，上海服務(wù)業(yè)比重很大，且發(fā)展速度很快，而四川省第二產(chǎn)業(yè)比重較大，制造業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，上海地區(qū)“營(yíng)改增”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)強(qiáng)于四川地區(qū)；從財(cái)稅角度看，“營(yíng)改增”使得滬川兩地部分行業(yè)稅負(fù)不降反升、地方財(cái)政收支壓力增大、中央與地方的財(cái)權(quán)矛盾，且上海地區(qū)“營(yíng)改增”產(chǎn)生的稅負(fù)效應(yīng)較強(qiáng)于四川地區(qū)。地區(qū)情況的不同,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政體制等存在差異,試點(diǎn)行業(yè)范圍不