我省“營(yíng)改增”政策效應(yīng)分析.pdf

1、“營(yíng)改增”作為增值稅擴(kuò)圍進(jìn)程中的重要一環(huán),契合了我國(guó)現(xiàn)階段稅收發(fā)展及征管體制改革的需要,對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。試點(diǎn)推行以來(lái),對(duì)行業(yè)稅負(fù)、稅收征管、中央與地方財(cái)稅關(guān)系等方面都產(chǎn)生了重大影響。
　　本文詳細(xì)介紹了“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍中各個(gè)時(shí)點(diǎn)政策的主要變化,并立足江蘇試點(diǎn)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),研究我省試點(diǎn)以來(lái)的整體運(yùn)行情況,從企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度,通過(guò)描述統(tǒng)計(jì)等方法,考

2、察分析了我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)產(chǎn)生的政策效應(yīng)。通過(guò)分析,我們發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了部分行業(yè)稅負(fù)不降反升、短期內(nèi)地方財(cái)政收支壓力增大、中央與地方的財(cái)權(quán)矛盾這幾方面的問(wèn)題。隨著改革試點(diǎn)的不斷推進(jìn),一些問(wèn)題還會(huì)逐步顯現(xiàn),試點(diǎn)行業(yè)范圍較小、國(guó)稅與地稅的征管矛盾是導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要因素。最后,得出相應(yīng)的政策建議:隨著"營(yíng)改增”步伐的加快,建議在這個(gè)進(jìn)程中關(guān)注不同行業(yè)稅負(fù)變化,適當(dāng)調(diào)整稅率保持稅收中性;建議進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍,完善增值稅整個(gè)鏈條的抵扣