黑龍江省試點行業(yè)“營改增”政策研究.pdf

1、1994年分稅制以來，依據(jù)商品“有形還是無形”的基本屬性，國家以貨物和勞務(wù)兩類對市場經(jīng)濟中的商品進行了劃分和歸類，在流轉(zhuǎn)稅體系中設(shè)置了增值稅和營業(yè)稅兩個流轉(zhuǎn)稅種。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會職能分工的不斷變遷，營業(yè)稅和增值稅交疊部分，以及營業(yè)稅內(nèi)部以及都存在的重復(fù)征稅現(xiàn)象，這大大阻礙了當下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的進程。因此，“營改增”改革應(yīng)運而生。
　　“營改增”作為增值稅改革中的重中之重,自試點政策執(zhí)行以來，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行

2、業(yè)稅負、中央與地方財稅關(guān)系等諸多方面都產(chǎn)生了重大影響。顯示出減輕企業(yè)稅收負擔、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的諸多政策效應(yīng),充分滿足國家當前我稅收發(fā)展和征管體制改革的需要。本文立足黑龍江省參與“營改增”試點以來的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)和稅收征管數(shù)據(jù)，分析全省相關(guān)行業(yè)試點以來的執(zhí)行效果，從納稅人分布情況、經(jīng)濟的貢獻率、稅負變動情況、減稅規(guī)模和減稅結(jié)構(gòu)，以及對財政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟的影響等多個角度，運用典型調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、對比分析等方法，

3、系統(tǒng)性分析黑龍江省相關(guān)行業(yè)“營改增”的執(zhí)行情況。
　　通過分析，作者得出“營改增”政策在我省的執(zhí)行情況基本達到了政策的預(yù)期目的結(jié)論?！盃I改增”政策在全省切實發(fā)揮了優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)完善財稅體制，在結(jié)構(gòu)性減稅、合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展，改善民生、提高社就業(yè)率等方面發(fā)揮了積極作用。同時，作者也梳理出黑龍江“營改增”改革過程中存在的一些問題，深入分析了問題的產(chǎn)生原因。最后，作者結(jié)合對“營改增”政策的效應(yīng)分析以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，從完善“