政策變遷中的政策企業(yè)家研究.pdf

1、政策企業(yè)家是指那些積極參與并主導(dǎo)政策變遷的政策倡導(dǎo)者。他們愿意付出大量時間、金錢等資源推動其所偏好的政策建議進(jìn)入政策議程。作為一種政策變遷的重要動因，政策企業(yè)家已經(jīng)被越來越多研究公共政策的學(xué)者所認(rèn)可。政策企業(yè)家所具有的創(chuàng)新精神和冒險意識不僅有助于破解社會轉(zhuǎn)型時期的諸多難題，而且能夠?qū)ι鐣膭?chuàng)新風(fēng)尚產(chǎn)生重要的引領(lǐng)作用。政策企業(yè)家是人們認(rèn)識世界和改造世界的一種能動性力量，其背后反映了個體在制度環(huán)境下的積極影響力。系統(tǒng)研究政策企業(yè)家，提高關(guān)于

2、特殊人力資源的認(rèn)識和管理水平，對我國當(dāng)前公共政策實踐具有重要的啟示意義。
　　本文梳理了政策企業(yè)家在多源流理論、倡導(dǎo)聯(lián)盟理論、斷點均衡理論、新制度主義理論以及漸進(jìn)主義等主流政策變遷理論中的內(nèi)容要點，總結(jié)了政策企業(yè)家扮演的角色，以及在政策變遷過程中的基本作用和行為方式。筆者發(fā)現(xiàn)，盡管不同學(xué)者眼中的政策企業(yè)家行為方式各異，但都表現(xiàn)出一些相似的特征。政策企業(yè)家對社會問題具有高度敏感性；擁有一定的專長和高超的談判技巧；具有創(chuàng)新意識和冒險精

3、神；能夠堅持不懈地推動政策朝著他們希望的方向變遷等。政策企業(yè)家愿意投入時間、精力甚至是金錢，界定、構(gòu)建政策問題，推動政策方案進(jìn)入政策議程，事后負(fù)責(zé)對公共政策的實施過程和效果進(jìn)行評估。為了推動政策朝著自己屬意的方向變遷，政策企業(yè)家往往會實施一些策略性行動。這些策略包括：軟化政策共同體；組建基于某一政策方案的支持聯(lián)盟；識別和利用機(jī)會之窗；進(jìn)行政策試驗以及實施場域操控等。值得注意的是，制度環(huán)境和一般社會環(huán)境能夠促進(jìn)或抑制政策企業(yè)家在政策變遷中