我國(guó)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式研究——以M市中小學(xué)校舍改建維修項(xiàng)目監(jiān)管為例.pdf

1、改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展。政府項(xiàng)目投資規(guī)模也急速膨脹，2010年國(guó)家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資達(dá)13058億元，較2008年增長(zhǎng)了64％。政府投資項(xiàng)目的各項(xiàng)問題也日益顯現(xiàn)，如項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范、項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、腐敗問題和浪費(fèi)嚴(yán)重等，使國(guó)家蒙受巨大的損失，這些問題清楚的表明現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式存在著較大不足。
　　 本文通過系統(tǒng)地分析政府投資項(xiàng)目的主要運(yùn)作模式及其監(jiān)管機(jī)制，梳理出當(dāng)前我國(guó)政府投資項(xiàng)目的

2、基本監(jiān)管模式，這一基本監(jiān)管模式主要是針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目而言，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府投資項(xiàng)目暴露出來的不良現(xiàn)象，指出當(dāng)前我國(guó)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式的不足。
　　 而后，透過理論分析，以及對(duì)應(yīng)國(guó)外的較好做法，認(rèn)為一個(gè)較好的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式必須遵循以下原則：必須有切實(shí)的法律法規(guī)作基礎(chǔ)；項(xiàng)目監(jiān)管需做到全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；監(jiān)管需有效率；政府內(nèi)外多方要合理分工、相互制約；重視社會(huì)監(jiān)管和評(píng)價(jià)的作用。
　　 以這些原則為準(zhǔn)繩，找到構(gòu)建良好政府投資

3、項(xiàng)目監(jiān)管模式的路徑，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管模式，指出優(yōu)化的思路。并對(duì)當(dāng)前的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)優(yōu)化的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式。較之當(dāng)前的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式，本文構(gòu)建的優(yōu)化模式加強(qiáng)了監(jiān)管各方的協(xié)調(diào)；加強(qiáng)了全過程的監(jiān)管；提高了監(jiān)管效率；著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)監(jiān)管；對(duì)項(xiàng)目決策進(jìn)行了制衡，盡量避免出現(xiàn)項(xiàng)目決策失誤；嚴(yán)格了責(zé)任追究制度。
　　 優(yōu)化的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式可以有效提高我國(guó)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管水平，促進(jìn)我國(guó)政府投資項(xiàng)目高效、