寧波市江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的實踐探索.pdf

1、近年來，由于中國城市化進程的飛速發(fā)展和人工成本的不斷提高，原有的政府壟斷式環(huán)衛(wèi)服務(wù)模式已經(jīng)無法適應(yīng)當今人們對生活環(huán)境的品質(zhì)要求，因此服務(wù)合同外包成了目前政府把環(huán)衛(wèi)服務(wù)走向市場化的一種方式。本文基于研究背景和國內(nèi)外研究綜述，并以委托代理理論、公私合作理論(PPP模式)、公共服務(wù)的安排與生產(chǎn)理論為理論基礎(chǔ)，分析了江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的現(xiàn)實動因與發(fā)展現(xiàn)狀，以孔浦區(qū)塊服務(wù)合同外包作為案例導入，對江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的成效與存在的問題

2、進行了深入分析，提出了深化江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的對策建議。
　　針對城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)合同服務(wù)合同外包這一分支領(lǐng)域，本文將結(jié)合江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包實例，重點對城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的發(fā)展動因、歷史演進、外包模式、前期方案設(shè)計、合同管理、配套政策等方面進行實踐研究。本文一方面詳細介紹了如何成功推出孔浦區(qū)塊服務(wù)合同外包的全過程，并以詳實的數(shù)據(jù)和對比分析，著重分析前期方案的籌備和設(shè)計、實施公開招標、合同管理以及行業(yè)監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)。另

3、一方面，強調(diào)了在中國推行服務(wù)合同外包等市場化改革中，政府還要做好社會的穩(wěn)定和人員安置分流工作，特別是對于環(huán)衛(wèi)工人這一龐大的低收入特殊群體尤其重要，環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包實施前要做好風險預估及過渡方案，這是政府部門的責任所在。要把政府壟斷的環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)成功走上服務(wù)合同外包的進程，首先，政府要做好“精明買主”，需要各級政府部門做好制度安排、合同過程管理能力的提高、優(yōu)秀人才隊伍的培養(yǎng)、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；其次，要強化政府的責任意識、完善政府經(jīng)費