我國西部地區(qū)政府投資項目代建制研究.pdf

1、我國西部地區(qū)占地面積廣，自然和文化資源豐富，地理位置獨特，是我國重要的區(qū)域組成部分，具有重要的戰(zhàn)略意義。但由于地理位置閉塞、氣候和自然條件相對惡劣、民族問題復雜，使得西部地區(qū)的經濟社會發(fā)展相對落后，不利于實現我國經濟協同發(fā)展、全國人民共同富裕的重要目標。
　　面對這樣的情況，國務院于2000年10月頒發(fā)了《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，正式將西部大開發(fā)列入國家戰(zhàn)略，重點支持西部地區(qū)發(fā)展。而在西部大開發(fā)過程中，針對于

2、西部地區(qū)的政府投資項目建設成為西部開發(fā)的基礎和重要內容，發(fā)揮了重要的帶動作用。但目前，我國西部地區(qū)的政府投資建設項目管理方式還比較落后，與經濟社會發(fā)展要求所不相適應管理水平使得政府投資項目的建設質量和效率難以保障，影響了西部地區(qū)的經濟社會發(fā)展。
　　2004年10月，《國務院關于投資體制改革的決定》正式發(fā)布，決定要求對非經營性政府投資項目加快推行代建制。自此，西部地區(qū)開始了在政府投資建設項目中實施代建制的探索。
　　本文通過

3、對西部地區(qū)代建制的相關文件內容進行梳理，對西部地區(qū)的代建制實施情況從不同的角度進行了比較分析，清晰的展現了西部地區(qū)政府投資建設項目代建制模式的發(fā)展現狀，并由此分析了西部地區(qū)代建制中的問題。在此基礎之上，本文引入委托代理理論和項目治理理論，分析了政府投資建設項目代建制中的委托代理關系和項目治理問題，并提出了代建制中的項目治理主要內容和項目治理結構?；谶@一理論基礎，通過項目治理中的內部治理和外部治理兩個結構維度，分別分析了西部地區(qū)政府投資