“汽車(chē)零部件案”中國(guó)民待遇原則適用的主要法律問(wèn)題.pdf

1、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大。我國(guó)進(jìn)入WTO組織以后,作為對(duì)加入WTO組織的讓步與承諾,我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在今后十年將受到外國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的猛烈沖擊。汽車(chē)零部件案作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)案件的重要案例,其中眾多的法律問(wèn)題都引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注,其中的焦點(diǎn)之一就是2005年4月1日中國(guó)政府出臺(tái)的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)是否違反國(guó)民待遇原則?具體的講,就是《辦法》是否違反《1994關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》(

2、下稱(chēng)GATT1994)的第3條第2款、第4款。
　　GATT1994第3條第2款,是對(duì)“國(guó)內(nèi)稅和國(guó)內(nèi)費(fèi)用”這一概念的澄清,但是由于WTO規(guī)則并沒(méi)有對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行精準(zhǔn)的分析。專(zhuān)家組在專(zhuān)家組報(bào)告中僅以“當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)?shù)亍弊鳛榇_定《辦法》稅收性質(zhì)的依據(jù),其對(duì)稅收的性質(zhì)認(rèn)定存在問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)《辦法》性質(zhì)的分析,其性質(zhì)應(yīng)為“關(guān)稅措施”。因此,《辦法》并不適用國(guó)民待遇原則。
　　根據(jù)2007年版《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)

3、調(diào)制度》)規(guī)定,進(jìn)口的不完整品、未制成品、未組裝件或者拆散件,只要構(gòu)成了“完整品的基本特征”,就應(yīng)當(dāng)歸入完整品和制成品的類(lèi)別當(dāng)中,并按照完整品和制成品征稅?！秴f(xié)調(diào)制度》并沒(méi)有對(duì)“完整品的基本特征”規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。它允許成員國(guó)根據(jù)實(shí)際情況酌情制定,因而,《辦法》對(duì)具有整車(chē)特征的汽車(chē)零部件按整車(chē)收取關(guān)稅,并不違反GATT1994第3條第4款。
　　GATT1994第3條第2款和第4款主要是對(duì)爭(zhēng)議條款內(nèi)容的進(jìn)行文本上的形式分析。對(duì)國(guó)民待