基于社會主義新農(nóng)村背景下我國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會提出了要建立社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，其具體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。在中央的號召和大力支持下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項社會工程在各地廣泛而深入的開展起來。但與此同時，許多地方建設(shè)新農(nóng)村的過程中也遇到了一些困難，這些困難的出現(xiàn)一方面給新農(nóng)村建設(shè)造成了阻礙，但另一方面也對現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)形成倒逼，呼喚著鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革。
　　 當前，我國“鄉(xiāng)政村治”的治理結(jié)構(gòu)形成于2

2、0世紀80年代，屬于一種自上而下的單向治理結(jié)構(gòu)。近些年，隨著鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的不斷變化，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)政村治”式的治理結(jié)構(gòu)在某種程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)村社會發(fā)展的需要，必須要對之進行調(diào)整、補充和變革。這個問題如果不能得到合理有效的解決，不但會影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，而且還有可能影響國家的長治久安，因此，必須要對此加以重視。
　　 鄉(xiāng)村作為農(nóng)民進行生產(chǎn)和生活的基本單位，屬于初級的社會群體范疇，加強和完善鄉(xiāng)村社會問題的治理，

3、不但有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定安寧，而且對促進整個社會的和諧發(fā)展都有著重要的意義。目前，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國共有69.2萬個村委會，其中工作渙散、不能有效進行鄉(xiāng)村工作治理的約占10％1。另外，許多鄉(xiāng)村辦事機構(gòu)在鄉(xiāng)村管理的制度設(shè)計方面也存在著問題，如現(xiàn)行的行政管理制度、財政撥付制度以及政績考核制度等都已經(jīng)明顯滯后于現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，對其進行改革和調(diào)整已成為全社會的共識。
　　 本文以現(xiàn)代治理理論為基礎(chǔ)，綜合運用了尋租理論、博弈論、社會

4、沖突理論以及結(jié)構(gòu)功能主義理論等相關(guān)理論對我國的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)進行了較為深入的分析。一方面，本文對我國鄉(xiāng)村治理的歷史演變、治理類型進行了回顧和梳理，另一方面，對我國鄉(xiāng)村治理中存在的問題以及問題產(chǎn)生根源進行了分析總結(jié)。與此同時，本文還對國內(nèi)外成功的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗進行了介紹，在此基礎(chǔ)上，本文總結(jié)出國內(nèi)外鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗對改革我國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的啟示，并據(jù)此提出了完善我國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的一些具體建議措施，以期能夠在一定程度上能夠為改革我國的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)提供