農(nóng)村第三部門(mén)的發(fā)展研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三部門(mén)逐漸在農(nóng)村興起。但由于農(nóng)村第三部門(mén)的復(fù)雜多樣性以及發(fā)展程度的各異，要全面論述農(nóng)村的第三部門(mén)是相當(dāng)不容易的。筆者主要的思路是立足于“三農(nóng)”問(wèn)題，從第三部門(mén)在農(nóng)村興起的原因入手，力求展現(xiàn)第三部門(mén)在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀、困境及制度的建構(gòu)。在這個(gè)思路的引領(lǐng)下，全文共分為五章： 前言。主要闡明論文的選題背景、明確了主題研究的目的及意義，并簡(jiǎn)明闡述了文章的研究方法及論文的可能創(chuàng)新之處。提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)

2、社會(huì)主義新農(nóng)村，必須是不同部門(mén)，即政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)之間的和諧共處。然而我國(guó)的第三部門(mén)尚處于起步階段，因此深入研究具有重大意義。 第一章第三部門(mén)概論。從第三部門(mén)概念的由來(lái)入手，明確定義了第三部門(mén)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，指出第三部門(mén)即是指具有組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性和志愿性等五個(gè)特征的組織。并進(jìn)而對(duì)農(nóng)村第三部門(mén)進(jìn)行理論界定，指出農(nóng)村第三部門(mén)是由農(nóng)民自發(fā)組織的，或者是在政府推動(dòng)和支持下組織的，但參與主體主要是由農(nóng)民構(gòu)成的，其目標(biāo)在于

3、更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、生活利益或完成某種社會(huì)保障功能而組建的一切社會(huì)組織。然后立足于行政法學(xué)研究，點(diǎn)明第三部門(mén)研究對(duì)行政法學(xué)的影響。最后對(duì)文章的一些支撐性概念進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)析，從而為下文的展開(kāi)打下了基礎(chǔ)。 第二章農(nóng)村第三部門(mén)興起的成因分析。這是文章理論性最強(qiáng)的部分。運(yùn)用歷吏分析的方法，首先回顧了第三部門(mén)在農(nóng)村發(fā)展的歷程，進(jìn)而立足于法理及“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)第三部門(mén)在農(nóng)村興起的要素進(jìn)行了評(píng)析。法理要素主要論述了兩方面：現(xiàn)代公共行政的

4、法治化；憲法權(quán)力——結(jié)社自由。制度要素主要論述了三個(gè)方面：政府市場(chǎng)雙失靈后的“替補(bǔ)”；國(guó)家與農(nóng)民的博弈；第三部門(mén)自身的制度優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這些要素的分析，闡明了第三部門(mén)在農(nóng)村興起的必然性。 第三章農(nóng)村第三部門(mén)的主要表現(xiàn)形式。以實(shí)證的方法論述了第三部門(mén)在我國(guó)的主要表現(xiàn)形式。該部分內(nèi)容分為兩小塊進(jìn)行具體闡述：首先簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村第三部門(mén)組織，主要有宗族性組織、社會(huì)慈善性組織、公共事務(wù)管理類(lèi)組織及民間宗教組織；其次，詳細(xì)論述了當(dāng)代農(nóng)

5、村第三部門(mén)組織的主要表現(xiàn)形式，其表現(xiàn)主要有九大類(lèi)，分別是文化類(lèi)第三部門(mén)組織、老年協(xié)會(huì)、“產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部”、農(nóng)村用水協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作醫(yī)療組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)村民間金融組織、農(nóng)村維權(quán)組織、農(nóng)民工組織。 第四章農(nóng)村第三部門(mén)的發(fā)展困境。本章主要分為兩部分來(lái)論述，第一部分闡明了第三部門(mén)在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中所表現(xiàn)出的自身不足，主要表現(xiàn)在：獨(dú)立自主性不強(qiáng)、性質(zhì)模糊；自身能力不足；產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間發(fā)展不平衡，且總量少；規(guī)模不足。第二部分則詳細(xì)論述了

6、第三部門(mén)在農(nóng)村發(fā)展的外部阻礙，主要表現(xiàn)在：政府改革滯后；政府管理的不規(guī)范及農(nóng)村管理能力的薄弱；鄉(xiāng)村基層政權(quán)與農(nóng)村第三部門(mén)的沖突；第三部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)不健全。通過(guò)對(duì)內(nèi)外兩方面因素的分析，基本闡明了第三部門(mén)目前在農(nóng)村發(fā)展所遭遇的困境。 第五章農(nóng)村第三部門(mén)的制度構(gòu)建。這一章分為兩部分來(lái)論述，第一部分主要論述了農(nóng)村第三部門(mén)的自身制度建設(shè)：第三部門(mén)組織角色的轉(zhuǎn)變；建立有效的第三部門(mén)組織的運(yùn)行機(jī)制；第三部門(mén)的能力建設(shè)；第三部門(mén)與村民自治組織