我國第三部門稅收規(guī)制研究.pdf

1、自20世紀(jì)80年代以來，隨著社會轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，“小政府，大社會”格局正在逐步建立，第三部門組織作為政府和市場的橋梁紐帶在我國迅速地發(fā)展壯大，并且在教育、扶貧、社會福利、環(huán)境保護(hù)等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。稅收手段作為政府最有效的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)手段之一，如何運(yùn)用好稅收手段促進(jìn)我國第三部門的健康、持續(xù)的發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)重大的研究課題。
　　 本文有5部分組成，通過以下5部分的介紹和分析，探索我國第三部門稅收規(guī)制方法，完成了對我

2、國第三部門稅收規(guī)制的研究。
　　 第1部分，引言。闡述本文的選題背景，我國第三部門以及第三部門稅收規(guī)制概念的界定，國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀和理論綜述，并指出本文的創(chuàng)新點(diǎn)以及本文的研究思路和研究框架。
　　 第2部分，我國第三部門以及第三部門稅收規(guī)制的發(fā)展現(xiàn)狀。該部分一方面闡述了我國第三部門發(fā)展現(xiàn)狀以及對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用和意義，并且指出第三部門發(fā)展過程中存在的問題；另一方面從所得稅、流轉(zhuǎn)稅等主體稅種和稅務(wù)管理幾個層次介紹了

3、我國第三部門稅收規(guī)制現(xiàn)狀，并且做了簡要的評價(jià)分析。
　　 第3部分，典型國家和地區(qū)第三部門稅收規(guī)制比較分析。以美國和日本為例對發(fā)達(dá)國家的稅收政策進(jìn)行了比較分析。在介紹美國和日本稅收政策時，從對第三部門本身的稅收規(guī)制和對捐贈者的稅收激勵兩方面著手，闡述地較為全面，也較為利于我們對其先進(jìn)稅收規(guī)制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以期為中國實(shí)踐提供切實(shí)的指導(dǎo)。
　　 第4部分，我國第三部門稅收規(guī)制中存在的問題。結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)國情指出我國不但沒有形成

4、針對第三部門的統(tǒng)一完善的稅收政策體系和稅收征管體系，而且對向第三部門捐贈的稅收激勵不足。
　　 第5部分，我國第三部門稅收規(guī)制政策優(yōu)化探索。借鑒典型國家和地區(qū)第三部門稅收規(guī)制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對我國第三部門稅收規(guī)制中存在的問題，提出適合我國基本國情的第三部門稅收規(guī)制政策：建立第三部門免稅資格認(rèn)定制度；優(yōu)化第三部門從事商業(yè)活動的稅收規(guī)制；針對捐贈主體的相關(guān)稅收政策改革；完善對第三部門的稅收征管體系。
　　 本文的創(chuàng)新之處主

5、要表現(xiàn)在：第一，結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)國情，較為明確的界定了我國第三部門的概念。對我國第三部門組織的概念界定既借鑒西方國家對于第三部門的經(jīng)驗(yàn)，又充分顧及我國的現(xiàn)實(shí)國情和研究的具體需要；既考慮到我國特殊的歷史狀況，又堅(jiān)持以促進(jìn)第三部門發(fā)展為目的的發(fā)展眼光。因此，本文采用了一個創(chuàng)造性的第三部門定義方式，將研究問題思路從第三部門組織所包含的屬性上轉(zhuǎn)換為中國的第三部門都包括哪些類型的社會組織，由此來界定本文研究對象。
　　 第二，優(yōu)化我國第三部

6、門從事商業(yè)活動的稅收規(guī)制，不僅僅從收入來源的角度衡量是否給予第三部門減免稅的優(yōu)惠待遇，還從此類活動收入的支出角度綜合考慮給予什么樣的稅收待遇。不論公益性還是互益性的第三部門的相關(guān)商業(yè)活動收入，只要是用于組織宗旨相關(guān)活動一律免征所得稅；不論公益性還是互益性的第三部門只要收入用于非公益性和非互益性活動，則不管收入來源一律照章征稅。公益性第三部門的無關(guān)商業(yè)活動收入，占其總收入的25％以下并且收入用于公益性活動，則收入予以免稅；對于公益性第三部