“事改企”員工社保權(quán)益落實(shí)的研究——以N市為例.pdf

1、自1985年，黨中央發(fā)布一系列關(guān)于科教文衛(wèi)等事業(yè)單位改制決定，我國(guó)事業(yè)單位改制拉開了序幕。事業(yè)單位改制員工是我國(guó)事業(yè)單位改制過(guò)程中產(chǎn)生的新的群體，黨和國(guó)家一直關(guān)注、關(guān)心事業(yè)單位改制員工，近年來(lái)，出臺(tái)了一系列關(guān)于改制員工的社會(huì)保障的政策。2011年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的辦法中》，對(duì)事業(yè)單位改革中的員工的社會(huì)保障做了清楚的規(guī)定，包括在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、以及改制員工的安置方面，制度

2、性的保障了改制員工的社保權(quán)益。在學(xué)術(shù)界，我國(guó)的專家學(xué)者對(duì)于事業(yè)單位改制員工的安置、社會(huì)保障權(quán)益也做了大量的研究。
　　本文通過(guò)比較N市1992與2003年年事業(yè)單位改制員工的社會(huì)保障權(quán)益為切入點(diǎn)，通過(guò)在N市信訪接待中心收集的關(guān)于“事改企”退休員工的信訪案例為基礎(chǔ)，了解N市1992年“事改企”員工的社會(huì)保障權(quán)益的基本情況。通過(guò)訪談與信訪事例相結(jié)合，得出1992年“事改企”員工在養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、喪葬補(bǔ)助金和績(jī)效工資等方面存在差

3、距。繼而通過(guò)深入分析訪談內(nèi)容和相關(guān)的改制文件，得出1992年“事改企”退休員工權(quán)益受損的原因，包括改制政策不完善、改制程序不規(guī)范、改制員工信息獲取效率低。同時(shí)分析了1992年“事改企”退休員工為了維護(hù)自身的社會(huì)保障權(quán)益選擇的維權(quán)途徑，包括非正規(guī)途徑中的人際關(guān)系途徑、到市政府門前靜坐途徑;正式途徑中到政府途徑、司法途徑和傳媒途徑。其中，正式途徑包括上訪和座談會(huì);傳媒途徑包括大眾傳媒和小眾傳媒兩個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上分析各個(gè)維權(quán)途徑的效果，即正

4、式途徑與非正式途徑的并未解決“事改企”員工的權(quán)益訴求，最終仍然需要從政府的公共政策層面解決此問(wèn)題。最后，筆者給出“事改企”退休員工權(quán)益保障的建議，包括國(guó)家給予政策支持、員工選擇理性維權(quán)、非政府介入維權(quán);在公共政策調(diào)整期要實(shí)現(xiàn)政策有效銜接和完善政策的監(jiān)督。
　　研究關(guān)于1992年“事改企”員工的社保權(quán)益受損與維護(hù)，可為我國(guó)其他地方事業(yè)單位改制員工的社會(huì)保障權(quán)益維護(hù)提供建設(shè)性建議，為我國(guó)事業(yè)單位改革的深入發(fā)展保駕護(hù)航，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)