“營改增”對地方財力的影響研究——以河北武安市為例.pdf

1、自2008年國際金融危機以來，世界經濟一直處于深度調整的階段，復蘇的過程艱難且曲折。我國的經濟運行還存在著各種矛盾和問題，國際金融市場波動加劇，國內經濟結構性問題突出，部分行業(yè)的產能過剩嚴重，實體經濟生產經營的困難較多，經濟下行壓力加大，地區(qū)經濟發(fā)展走勢分化，財政收入和支出的矛盾較大，改革進入了攻堅期。在這種經濟社會發(fā)展的大背景下推出的“營改增”政策，其根本目的就是解決重復征稅，降低企業(yè)的稅收負擔，促進經濟社會和實體經濟的良性發(fā)展。

2、r>　　可以說，“營改增”政策帶有減稅的性質，它消除了生產、流通領域的重復性征稅，打通了增值稅進項稅額抵扣的順暢渠道，解決了增值稅抵扣鏈條不完整的問題，消除了我國流轉稅制的先天不足。但是伴隨“營改增”的施行，各種問題陸續(xù)顯現，地方稅失去了支柱主體稅種；地方稅收收入大額減收；地稅部門征管手段弱化、組織收入難度加大；中央與地方政府的財權和事權劃分不盡科學，地方政府可用財力減收嚴重，收支矛盾更加突出。
　　以上這些問題，無法靠市場實現自