工傷農(nóng)民工維權(quán)難問題研究——以揚(yáng)州市邗江區(qū)為例.pdf

1、近些年來，大量的農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工，卻仍然保留了其自身農(nóng)民的身份，沒有能真正得到城市的認(rèn)可和接受，他們處在產(chǎn)業(yè)的邊緣、城鄉(xiāng)的邊緣以及體制的邊緣，大多數(shù)未成立工會(huì)組織、也談不上什么權(quán)益保障，無法同等地享有隨城市的不斷發(fā)展而來的社會(huì)福利。可以說，農(nóng)民工這一群體是中國的產(chǎn)業(yè)工人中作業(yè)環(huán)境最苦、生產(chǎn)條件最差、工資報(bào)酬最低的群體，也是人數(shù)最為龐大的群體。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、安全事故高發(fā)的大背景下，部分工傷農(nóng)民工的合法權(quán)利得不到有效保障，出現(xiàn)了工

2、傷農(nóng)民工依法維權(quán)困難的局面。
　　本文采取提出問題—分析問題—解決問題的總思路，使用文獻(xiàn)研究法、深入訪談法、統(tǒng)計(jì)分析法、比較借鑒法等研究方法，選取工傷農(nóng)民工作為研究對(duì)象，以揚(yáng)州市邗江區(qū)勞動(dòng)行政部門關(guān)于工傷認(rèn)定工作的第一手?jǐn)?shù)據(jù)及案例為基礎(chǔ)，對(duì)工傷農(nóng)民工依法維權(quán)問題作了初步研究。
　　本文總結(jié)了工傷農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)維權(quán)過程中存在的五個(gè)方面的問題:一是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保嚴(yán)重不足;二是工傷農(nóng)民工在勞動(dòng)關(guān)系和受傷情況相關(guān)證據(jù)方面難以舉證，

3、認(rèn)定工傷存在困難;三是依法維權(quán)程序過于專業(yè)和繁雜造成工傷農(nóng)民工維權(quán)時(shí)間成本較高;四是多數(shù)工傷農(nóng)民工最終所獲實(shí)際賠償與法定應(yīng)得賠償差距過大;五是工傷事故的發(fā)生往往最終直接導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的解除。筆者根據(jù)處理工傷案件的切身經(jīng)歷，通過與工傷農(nóng)民工及用人單位的溝通，從現(xiàn)行法律層面存在不健全和不完善、政府部門依法行政存在局限性、用人單位缺乏法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任、以及農(nóng)民工缺乏自我維權(quán)意識(shí)和自我勞動(dòng)保護(hù)等四個(gè)方面，對(duì)工傷農(nóng)民工維權(quán)難的成因進(jìn)行了探討。最后

4、，針對(duì)原因，本文從完善工傷保險(xiǎn)法律體系和改善工傷維權(quán)法律程序、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和加強(qiáng)行政執(zhí)法、增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任、以及加強(qiáng)農(nóng)民工法律知識(shí)學(xué)習(xí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　通過本文，筆者希望以基層勞動(dòng)行政部門處理工傷農(nóng)民工維權(quán)案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)三方面的意義:一是理論層面上為學(xué)界的專家學(xué)者研究農(nóng)民工的社會(huì)保障問題提供借鑒材料;二是制度層面上為中央政府和地方政府制定工傷保險(xiǎn)的法律法規(guī)提供意見和建議;三是實(shí)踐層