政府在推動高新技術產業(yè)發(fā)展中的作用研究--以揚州市邗江區(qū)為例.pdf

1、摘 要自“十一五”以來，揚州市邗江區(qū)為大力發(fā)展高新技術產業(yè)，全區(qū)上下緊緊圍繞“創(chuàng)新、產業(yè)化”兩個核心，始終堅持“培育成果源”和“推進高新技術產業(yè)化”兩個并重，努力抓好“項目、企業(yè)、基地建設”三大環(huán)節(jié)，進一步促進高新技術及其產業(yè)的發(fā)展，同時，邗江區(qū)委、區(qū)政府制定了若干科技創(chuàng)新及促進新技術產業(yè)發(fā)展政策，全區(qū)的高新技術產業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，高新技術產業(yè)得到了迅猛發(fā)展，目前初步形成了數控機床、電氣機械和器材制造、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)集群，

2、培育了江蘇揚力集團、江蘇金方圓數控機床集團、江蘇牧羊集團等一批享譽盛名、領軍龍頭型的高新技術企業(yè)，邗江區(qū)的高新技術產業(yè)已漸成氣候，與周邊地區(qū)相比，邗江區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)具有良好的產業(yè)發(fā)展基礎、產業(yè)發(fā)展環(huán)境、產業(yè)發(fā)展支撐體系等優(yōu)勢。然而，與國內發(fā)達地區(qū)相比，無論是高新技術產業(yè)的產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構及高新技術產業(yè)產值在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值占比，還是對高新技術產業(yè)的投入及推動方面，都存在較大差距。如何更好更快地推動邗江高新技術產業(yè)發(fā)展，政府應首

3、當其沖，責無旁貸擔當此杠桿，大力度支撐高新技術產業(yè)的發(fā)展壯大。本文以政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展的作用為研究對象，在引述、研究產業(yè)集群、市場失靈等基本理論相關文獻的基礎上，著重對邗江區(qū)政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展的現狀及存在問題進行分析研究，進而以邗江區(qū)地方政府的角度為出發(fā)點，提出邗江區(qū)政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展的對策建議，并以高新技術產業(yè)發(fā)展為契點，有序推動邗江區(qū)域經濟的整體快速發(fā)展。本文首先研究了國內外政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展的主要對策，繼而

4、結合邗江區(qū)政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展的現狀，挖掘地方政府的主要舉措之存在不足，并在比較借鑒美國硅谷、以色列、深圳、上海張江等地高新技術產業(yè)發(fā)展中地方政府推動作用的基礎上，結合邗江實際，重點運用文獻研究法、對比分析法、理論與實證分析相結合法、演繹與歸納分析相結合法等方法，深入分析邗江區(qū)政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展中的阻礙原因，提出解決邗江區(qū)推動高新技術產業(yè)發(fā)展的途徑和措施，也為邗江區(qū)地方政府研究推動其他產業(yè)集群發(fā)展的思路提供了借鑒與指導意義，從

5、而對加快邗江區(qū)經濟發(fā)展具有重要的參考價值。關鍵詞 政府推動 高新技術產業(yè)邗江目 錄1 緒j 侖???????????????????????????11 ．1 選題背景及研究意義???????????????????????l1 ．1 ．1 選題背景?????????????????????????11 ．1 ．2 研究意義?????????????????????????21 ．2 文獻綜述??????????????????????

6、??????21 ．2 ．1 國外相關研究綜述?????????????????????21 ．2 ．2 國內相關研究綜述?????????????????????31 ．3 國內外研究方法?????????????????????????52 政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展的相關理論????????????62 ．1 政府干預模式理論????????????????????????62 ．2 市場失靈理論??????????????????

7、????????72 ．3 產業(yè)集群理論??????????????????????????72 ．4 ／J 、結??????????????????????????????83 邗江區(qū)政府在推動高新技術產業(yè)發(fā)展中的作用及存在問題????93 ．1 邗江區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的現狀??????????????????93 ．2 邗江區(qū)政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展的具體作用????????????1 13 ．2 ．1 營造發(fā)展環(huán)境????????

8、???????????????1 13 ．2 ．2 加大扶持力度???????????????????????1 23 ．2 ．3 創(chuàng)新搭建平臺???????????????????????1 23 ．2 ．4 轉變政府職能???????????????????????1 33 ．3 存在問題????????????????????????????1 43 ．3 ．1 政府引導發(fā)展的產業(yè)鏈不夠完整???????????????1 43

9、．3 ．2 政府層面的人才引進較匱乏?????????????????1 43 ．3 ．3 政府激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃????????????????1 43 ．3 ．4 政府促進技術與資本的融合度不夠??????????????1 53 ．3 ．5 政府缺乏對風險投資市場的有效調控?????????????1 54 國內外政府推動高新技術產業(yè)發(fā)展成功案例之研究???????1 64 ．1 美國硅谷之發(fā)展????????????????