世界典型城市群內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究及對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)的啟示.pdf

1、隨著全球工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，全球性的分工、合作、競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)系的日益強(qiáng)化，城市群作為城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，已經(jīng)成為了國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本單元和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。城市群內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展是影響城市群發(fā)展走向，內(nèi)部運(yùn)作，以及競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，尋求最佳的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，探索城市群內(nèi)部區(qū)域間建立協(xié)調(diào)發(fā)展模式，已經(jīng)成為各國(guó)理論界和各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　2014年我國(guó)發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》中明確指出

2、城市群是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在做2014年度政府工作報(bào)告中特別指出，要通過(guò)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展城市群，已經(jīng)成為我國(guó)走出中國(guó)特色“新型城鎮(zhèn)化”道路的必然路徑。京津冀城市群，是我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的城市群，但其協(xié)調(diào)發(fā)展情況卻始終不盡如人意。筆者認(rèn)為，如何在新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想下，系統(tǒng)構(gòu)建城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，為京津冀協(xié)同發(fā)展提出建設(shè)性建議是值得研究的。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化道路起步早，世界五大城市群

3、已發(fā)展到成熟階段，其在內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展上做了許多有益的探索,取得了一些值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展中國(guó)家的城市群普遍剛剛興起，大部分仍處在起步期或快速發(fā)展期，不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例，發(fā)展中國(guó)家的城市群在發(fā)展的過(guò)程中暴露出了很多問(wèn)題，有很多教訓(xùn)值得去引以為戒。
　　有鑒于此，本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，并在此基礎(chǔ)上提出了符合中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的城市群協(xié)調(diào)機(jī)制框架，分別從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中選取了

4、典型的城市群代表進(jìn)行研究，綜合其協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)，最后對(duì)我國(guó)京津冀協(xié)同發(fā)展提出系統(tǒng)性建議。
　　通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的典型城市群研究顯示：發(fā)達(dá)國(guó)家城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制在動(dòng)力、運(yùn)行、保障三個(gè)機(jī)制層面上，均建立的比較完善，而且各層面機(jī)制的內(nèi)容豐富，能夠互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)；而發(fā)展中國(guó)家城市群發(fā)展中體現(xiàn)出動(dòng)力機(jī)制單一，運(yùn)行機(jī)制只關(guān)注短期效益、而保障機(jī)制不夠完善的問(wèn)題。
　　據(jù)此，本文對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制從三個(gè)層面提出