城郊地區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、城市化是世界范圍內(nèi)的一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，是當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措。研究城市化的著述很多，視角也很多，本文從地域轉(zhuǎn)型的角度，提出了城郊地區(qū)向城市社區(qū)和諧轉(zhuǎn)型以促進(jìn)城市化發(fā)展這一課題。之所以提出這一課題，原因有三：一是地域轉(zhuǎn)型是城市化的重要環(huán)節(jié)。地域是一個承載了經(jīng)濟(jì)社會文化等要素的集合體，城市化的過程，很大程度上就是城郊地區(qū)人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活方式向城市轉(zhuǎn)型的過程。二是目前城市化過程中暴露出的社會問題和矛盾，從區(qū)域上看主

2、要表現(xiàn)在城郊地區(qū)，研究這一課題可以促進(jìn)問題和矛盾的解決。三是推進(jìn)城郊地區(qū)向城市和諧轉(zhuǎn)型是構(gòu)建和諧社會的必然要求。 本文界定的城郊地區(qū)不是寬泛的地域概念，而是指城市周邊已明確納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃期內(nèi)即將建成城市的農(nóng)村區(qū)域。本文首先分析了城郊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會結(jié)構(gòu)、行政管理等方面，與一般農(nóng)村地區(qū)和一般城市社區(qū)既相異又相似的特征，把它作為研究城郊地區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。隨后，作者分析了目前我國城郊地區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)

3、型過程中存在的矛盾和問題，認(rèn)為這些矛盾和問題，從根本上看是我國長期以來城鄉(xiāng)二元分割體制造成的。 解決矛盾和問題促進(jìn)和諧轉(zhuǎn)型是本課題研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本文在分析矛盾和問題的基礎(chǔ)上，提出了城郊地區(qū)向城市社區(qū)和諧轉(zhuǎn)型的概念，分析了和諧轉(zhuǎn)型的特征，并提出了和諧轉(zhuǎn)型的途徑，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新對和諧轉(zhuǎn)型具有全局性和根本性，體制創(chuàng)新對和諧轉(zhuǎn)型具有特別重要的意義。由此，作者著重討論了戶籍制度、土地制度、就業(yè)制度、社會保障制度的創(chuàng)新問題，而這種制度