民間慈善組織公信力建設中的政府職能研究——以汕頭存心慈善會為例.pdf

1、近年來，高度的復雜性和無法預測的多變性成為現(xiàn)代社會的主要特征，折射出傳統(tǒng)的以政府為單元主體進行社會管理的諸多弊端以及揭示其歷史終結的宿命。構建職能科學、結構優(yōu)化、公眾滿意的公共服務型政府是我國政府職能轉型的目標所在。在服務型政府時代，政府由于自身能力與資源的局限性和社會治理的需要，迫切需要依賴有為的社會組織承接其下沉的部分職能。其中，具備高公信力水平的民間慈善組織就是政府實現(xiàn)公共服務合作治理的理想伙伴之一。公信力水平高低在很大程度上取決

2、于組織資源的多少。然而，民間慈善組織資源的有限性決定了其組織自身公信力建設的局限性。為此，筆者認為為了實現(xiàn)更好地合作治理，地方政府有必要利用自身優(yōu)勢資源承擔起助推民間慈善組織公信力建設的應有責任，發(fā)揮政府應有的功能，以優(yōu)化社會公共管理服務，促成雙贏。
　　鑒于此，本文選取汕頭存心慈善會為個案研究，著眼于存心慈善會公信力建設中的政府職能研究，嘗試以案例研究的形式探討當前政府合理的職能定位。首先，筆者把握宏觀現(xiàn)狀，概述我國民間慈善組織

3、公信力建設現(xiàn)狀及政府管理職能缺位的狀況；其次以存心慈善會個案研究，分別以其基本概況、公信力建設成效的主要內容及其困境作為切入點進行焦點匯聚闡釋個案現(xiàn)狀，為下文展開政府職能定位的必要性、重要性及其動因分析做好現(xiàn)實鋪墊。再次描述當下地方政府在存心慈善會公信力建設中資源供給的職能定位現(xiàn)狀，并通過運用資源依賴理論、合作治理理論的基本理論和思想，闡述地方政府在存心慈善會公信力中履行資源供給職能的內在動因。最后回答本研究提出的研究問題，即在政府職能