我國網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的準(zhǔn)入監(jiān)管研究.pdf

1、分享經(jīng)濟讓互聯(lián)網(wǎng)的公平、民主、普惠性得到彰顯，導(dǎo)致物權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、決策機制與游戲規(guī)則發(fā)生了根本性變化。以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車為代表的分享經(jīng)濟通過大數(shù)據(jù)的深入挖掘和應(yīng)用，整合各類城市交通資源，智能地匹配供給和需求，提升總效率，節(jié)約社會成本，讓交通出行變得更加高效和有序。
　　但大量司機和車輛的涌入，服務(wù)能力參差不齊，使該行業(yè)誠信風(fēng)險和安全風(fēng)險并存。所以在經(jīng)歷了準(zhǔn)入監(jiān)管的空白期和探索期后，國家終于出臺了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行

2、辦法》，該辦法標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車合法身份的確立。在準(zhǔn)入監(jiān)管方面規(guī)定了企業(yè)平臺和接入平臺的車輛和人員都需獲得行政許可的制度，而具體準(zhǔn)入細(xì)則的制定與落實之權(quán)下放到地方政府，標(biāo)志著政府開始對網(wǎng)約車進行了準(zhǔn)入規(guī)制。后來，各城市也根據(jù)本市情況制定了城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法，包括準(zhǔn)入門檻、準(zhǔn)入程序、準(zhǔn)入監(jiān)督檢查工作等方面。但在實際生活中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理細(xì)則落實上存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是準(zhǔn)入門檻的設(shè)置不夠合理，某些

3、準(zhǔn)入規(guī)定過于嚴(yán)苛;二是準(zhǔn)入方式滯后，準(zhǔn)入程序不夠精簡高效;三是準(zhǔn)入核準(zhǔn)后的后續(xù)監(jiān)督工作沒有跟上，執(zhí)法查處力度還有所欠缺，存在著監(jiān)管空白。
　　基于此，政府應(yīng)該從以下幾個方面來改進其對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的準(zhǔn)入監(jiān)管工作:第一，平衡協(xié)調(diào)各方利益，設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻，在保證人車安全質(zhì)量的同時，防止企業(yè)壟斷;第二，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，優(yōu)化準(zhǔn)入程序，提高準(zhǔn)入效能，強調(diào)簡政放權(quán)和服務(wù);第三，與企業(yè)平臺合作，加強事前、事中、事后的執(zhí)法和監(jiān)管工作;第四

4、，以開放包容的心態(tài)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)服務(wù)民生，走多元化發(fā)展之路。
　　在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)會越來越多。那么，如何幫助分享經(jīng)濟在合規(guī)合法的軌道上，依照健康有序的步調(diào)進一步發(fā)展，這考驗著政府的準(zhǔn)入監(jiān)管工作能力，也考驗著監(jiān)管者在與市場主體間的互動中能否找到一個恰當(dāng)?shù)膮f(xié)同治理模式，更考驗著政府的管理智慧，期待未來能借助獨具優(yōu)勢的“互聯(lián)網(wǎng)十分享經(jīng)濟”發(fā)揮最大的資源配置效用，加速新經(jīng)