重建我國外資并購法律體系.pdf

1、從二十世紀九十年代開始，隨著跨國公司的迅速膨脹，外資并購之風迅速席卷全球。在世界范圍內，公司并購逐漸或已經成為現(xiàn)代投資的一種主流形式，而這一復雜的市場運做行為必須置于健全的法律控制之下，才可充分發(fā)揮其積極效果。雖然在2000年以后，受各種宏觀因素、微觀因素和制度因素的影響，跨國直接投資持續(xù)下滑，但在中國情況卻樂觀很多，在全球經濟低迷的背景下，中國經濟的持續(xù)增長。2003年，中國的外資流入量首次超過外資流入頭號國家美國，成為世界第一大外資

2、輸入國。而中國目前的并購已經有了長足的發(fā)展，特別是外資并購已經成為我國一種重要的招商引資手段。 雖然外資并購能夠給我國帶來資金、先進的技術和管理理念，推動我國經濟的發(fā)展。但同時應該看到，很多外資企業(yè)在進入中國時直接將并購目標鎖定在我國各行業(yè)的龍頭上，并試圖通過并購直接獲得市場上的支配地位。甚至一些外資企業(yè)利用其資金優(yōu)勢，還將目標擴展到其相關產業(yè)鏈的上下游企業(yè)，試圖形成壟斷經營，從而在一定程度上威脅著我國的經濟安全。 但目

3、前我國有關外資并購的規(guī)定散見于許多法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)從內容上看，仍然不完善，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調性、完備性、甚至相互沖突，可操作性差；從形式上看，大多是行政法規(guī)，立法層次低，不利于規(guī)范我國外資并購行為。雖然《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定》對外資并購的形式、外資并購的原則、審查機構、審查門檻、并購程序作了較為全面的規(guī)定，是我國目前為止最為全面的、專門性的規(guī)制外資并購的法律規(guī)定。但由于其只是一個行政規(guī)章，立法層次太低。 本文

4、通過分析我國目前外資并購立法領域現(xiàn)狀，并比較了歐美等發(fā)達國家的并購法律，特別是通過對歐美的并購法律進行詳細橫向比較，指出我國并購立法應該借鑒的地方。目前我國在外資并購方面最重要的一部法律是《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定》，而《反壟斷法》草案也將在并購領域起著越來越重要的作用。本文對這兩部法律進行了詳細分析，指出了其中的不足之處，并對《反壟斷法》草案中有關并購的部分提出修改建議。 在修改具體這兩部法律的基礎上，本文認為最重要的還