論我國外資并購的準入機制.pdf

1、2006年，由于一系列事件的發(fā)生，使得其在中國的外資并購歷史上具有十分特殊的意義，而這些事件的一個主題就是外資并購的準入問題。隨著入世五年過渡期的結(jié)束，我國更多的產(chǎn)業(yè)將對外資降低門檻，除了近幾年開放的電信業(yè)、零售業(yè)之外，外資也將大舉進軍我國的金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。這意味著我國更深入地加入到了20世紀90年代開始的第五次跨國并購的浪潮之中，這將對我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的推動力。近兩年，諸如凱雷收購徐工、英博收購雪津啤酒、米塔爾在我國鋼鐵市場

2、的一系列收購等外資并購不斷出現(xiàn)，都預示著外資并購在我國的良好發(fā)展前景。 但是從另一個角度來看，諸多外資涌入的不利影響也正在慢慢凸現(xiàn)。在2006年兩會期間，原國家統(tǒng)計局局長李德水尖銳地指出：一些跨國公司的目標是必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來預期年收益率必須高于15﹪，這三條目前正成為一些跨國公司在中國并購活動的基本要求。而如果聽憑跨國公司任意并購，中國的自主創(chuàng)新企業(yè)，民族企業(yè)將逐漸消失。國內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關鍵技術和高附加

3、值就可能被跨國公司控制，甚至作為建設創(chuàng)新型國家的大批骨干企業(yè)也將不復存在，因此必須警惕外資的斬首式并購。該說法得到了眾多主流媒體的贊同，也極大的引起了政府和民眾對于外資并購準入的關注。2006年8月8日，六部委聯(lián)合頒布了《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，預示著對外資并購在準入上的規(guī)制進入了一個新的階段。 本文從實務的角度，從外資并購的主體準入、外資并購特殊企業(yè)時的資格要求、外資并購產(chǎn)業(yè)政策和反壟斷考量等幾個方面對我國現(xiàn)行的法