我國網(wǎng)絡社團治理中的政府監(jiān)管問題研究.pdf

1、隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，我國網(wǎng)絡社團蓬勃發(fā)展并在社會生活各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)絡社團拓展了公民的活動空間，延展了公民的活動形式，消除了地域限制、身份限制，其貼近基層、聚合及傳播速度快、影響范圍廣的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。但由于我國網(wǎng)絡社團發(fā)展還處在初級階段，因而呈現(xiàn)出諸多不確定性，這為網(wǎng)絡社團治理帶來諸多困難。由于網(wǎng)絡社團具有虛擬性、人員流動性等許多其本身無法克服的天然屬性，因而極易出現(xiàn)所募善款使用不明、公信力不強、網(wǎng)民盲目迷信意見權(quán)威、網(wǎng)絡輿論

2、失控甚至消極情緒被反政府力量利用等亂象。那么政府作為最重要的外部治理主體，務必加強網(wǎng)絡社團監(jiān)管，促進其可持續(xù)發(fā)展。論文將主要采用文獻研究法、比較研究法、個案研究法和跨學科研究法，嘗試界定網(wǎng)絡社團的概念，立足于我國網(wǎng)絡社團治理中政府監(jiān)管存在的問題，剖析問題背后的深層次原因，再參照國外政府治理網(wǎng)絡社團的方法，結(jié)合我國網(wǎng)絡社團實際，提出具體的、切實可行的政府監(jiān)管優(yōu)化路徑。
　　本文研究發(fā)現(xiàn)，當前我國網(wǎng)絡社團治理中的政府監(jiān)管主要存在的問題

3、是：政府監(jiān)管主體模糊，政府監(jiān)管對象不明確，政府監(jiān)管手段匱乏，政府重事后監(jiān)管輕事前事中監(jiān)管。而造成監(jiān)管困境的原因主要有：網(wǎng)絡社團監(jiān)管的法律過多與專門法律缺乏之間的矛盾，網(wǎng)絡社團監(jiān)管的職能部門過多與專職監(jiān)管部門缺乏之間的矛盾，急劇增長的網(wǎng)絡社團與落后的政府資源供給之間的矛盾。
　　國外的網(wǎng)絡社團（區(qū)）政府監(jiān)管模式大致歸為4類，美國——政府監(jiān)管為主、行業(yè)自律為輔，英國——行業(yè)自律為主、政府監(jiān)管為輔，法國——多元規(guī)制，東亞——強有力的政府

4、監(jiān)管。它們對我國網(wǎng)絡社團政府監(jiān)管的啟示主要有完善的法律體系、完備的行業(yè)自律、暢通的公眾監(jiān)督渠道、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。
　　本文從制度、體制和機制3個層面提出建議，具體包括：完善相關(guān)法律和行業(yè)自律協(xié)議，建立跨部門協(xié)調(diào)體系以調(diào)整政府內(nèi)部關(guān)系，加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的企業(yè)社會責任以促進政企聯(lián)系，加強與社會組織合作以轉(zhuǎn)變政社關(guān)系，分別運用最新的信息檢索、信息共享、信息安全技術(shù)創(chuàng)新公眾監(jiān)督、信息披露、安全保障機制，指導網(wǎng)絡社團進行信息化建設以創(chuàng)新其