我國(guó)煙草經(jīng)營(yíng)中的政府監(jiān)管研究.pdf

1、中國(guó)的吸煙者的數(shù)量在世界處于前列，煙草行業(yè)對(duì)國(guó)家的稅收貢獻(xiàn)巨大。自1982年幾乎是白手起家興建以來(lái)，煙草經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開放不斷發(fā)展壯大，從大到小，已經(jīng)形成越來(lái)越強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀格局中占有著越來(lái)越重要的地位。近些年來(lái)，年實(shí)現(xiàn)利稅已經(jīng)突破了4000億元，2009年已經(jīng)突破五千億元大關(guān)，占整個(gè)國(guó)民總收入的近7％左右。
　　 本文試圖在深入研究煙草經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和現(xiàn)行的煙草監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，找出當(dāng)前煙草生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中政府監(jiān)管存在

2、的不足之處，并且結(jié)合國(guó)外一些國(guó)家的煙草行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出一些改革的建議。
　　 我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行的是一種壟斷性的經(jīng)營(yíng)，政府完全控制行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。這種專賣專營(yíng)的管理體制為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的稅收收入，但同時(shí)由于其制度原因也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，如：煙草產(chǎn)品價(jià)格混亂、煙草行業(yè)壟斷度過(guò)高、市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)與活力、煙草市場(chǎng)地域分割與企業(yè)流程分割并存、煙草走私、無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、制假等現(xiàn)象普遍。
　　 基于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在

3、蓬勃地發(fā)展，且自我國(guó)加入WTO以后，與世界各國(guó)在各行業(yè)的貿(mào)易往來(lái)逐步增多，煙草行業(yè)的專賣制度必定要做出一定的改革。筆者在本文中就解決煙草經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策建議：調(diào)整煙草稅收政策、重新審視理順政企關(guān)系、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、協(xié)調(diào)中央與地方政府的利益、減少地方主義的影響、明確政企權(quán)責(zé)、加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。
　　 進(jìn)入新時(shí)期后，在全球金融危機(jī)和全球控?zé)熇顺钡臎_擊下，我國(guó)煙草行業(yè)更加需要放開一定的市場(chǎng)，增加來(lái)自國(guó)內(nèi)外