公共管理者的角色與素質(zhì)研究.pdf

1、該文主體共由五個(gè)部分組成,基本邏輯結(jié)構(gòu)如下:第一部分論述政府績效與公共管理的關(guān)系,引出公共管理者素質(zhì)重要性這一話題,特別是對(duì)于中國在一定程度上存在著"有公共而無管理、有管理而無公共"的現(xiàn)象,具有啟發(fā)意義;第二部分討論公共管理者的角色與技能,主要是通過文獻(xiàn)解讀完成,回顧過去的相關(guān)文獻(xiàn)顯示,探討管理者的角色與技能問題的論著甚多,頗具參考價(jià)值,所以該文將一并檢視回顧有關(guān)管理者角色與技能的文獻(xiàn).開始于米茲伯格與凱子的經(jīng)典著作,前者界定管理者的十

2、種角色,后者界定出三種管理技能,兩位大師于20世紀(jì)70年代發(fā)表的研究論著,為日后諸多研究提供了重要的理論框架.接著介紹80~90年代，不同學(xué)者對(duì)管理者角色與技能所作的實(shí)證研究結(jié)果與著作.第三部分則探討公共部門的管理者所需具備的素質(zhì)，主要體現(xiàn)在政治管理、資源管理和方案管理三個(gè)方面.第四部分考察公務(wù)人力資源管理中，公共管理者的角色與素質(zhì).最后是一個(gè)總結(jié)，指出對(duì)公共管理者角色與素質(zhì)的研究，以及如何培訓(xùn)所需素質(zhì)的問題，應(yīng)是國內(nèi)公共管理學(xué)者必須重

3、視的課題.該文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，研究思路新穎.從公權(quán)的來源看，可分為來自上面和下面兩種，中國的制度安排上規(guī)定公權(quán)屬于人民，但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)一級(jí)一級(jí)地對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé)，發(fā)生了公權(quán)使用方面的委托與代理關(guān)系的異化，其問題也越來越嚴(yán)重.在新的時(shí)空環(huán)境中，改革成為必然，一位優(yōu)秀的公共管理者，必須在民主體制重重的管束限制下，找出最有效與最公平的辦法，來解決公共問題、滿足民眾需求與處理公眾事務(wù).想要履行這樣艱巨的任務(wù)，公共管理者就必須扮