財(cái)政分權(quán)制度下地方政府環(huán)境治理問題及應(yīng)對(duì)策略分析.pdf

1、改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但隨之而來的是人與自然矛盾尖銳突出。從十八大到十八屆三中全會(huì)，生態(tài)環(huán)境逐漸成為作為政府工作的核心熱點(diǎn)問題。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，環(huán)境具有正外部性效應(yīng)且這種外部性在地區(qū)間可溢。目前中國(guó)環(huán)境治理工作主要由地方政府承擔(dān)，但從近些年我國(guó)環(huán)境狀況來看，這項(xiàng)工作并沒有能夠取得良好的效果。財(cái)政分權(quán)理論源自西方國(guó)家，用來論證地方政府提供公共物品的相關(guān)問題。本文的研究目的就是使用財(cái)政分權(quán)理論來分析我國(guó)地方政府治理環(huán)境

2、存在的問題，并從完善財(cái)政分權(quán)制度和加強(qiáng)地方政府環(huán)境治理兩個(gè)角度提出可能的應(yīng)對(duì)策略。
　　文章在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，理論部分從分析中國(guó)特色財(cái)政分權(quán)制度的內(nèi)涵、發(fā)展及特征著手，引出這樣的分權(quán)制度對(duì)于地方政府環(huán)境治理的影響機(jī)理。中國(guó)財(cái)政分權(quán)制度在發(fā)展變革過程中始終保持政權(quán)高度統(tǒng)一，財(cái)權(quán)逐漸上交而事權(quán)向地方政府轉(zhuǎn)移。環(huán)境治理工作在現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)制度安排下，與地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，獲得晉升的自身發(fā)展目標(biāo)是激勵(lì)不相容的。隨后在理論模型的基礎(chǔ)上

3、，建立個(gè)體固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證研究，以2000-2012年中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，證實(shí)中國(guó)財(cái)政分權(quán)制度對(duì)地方政府環(huán)境治理積極性確有負(fù)面作用。結(jié)果還表明：東部地區(qū)環(huán)境治理水平最低，而西部相對(duì)較高；近十年來，全國(guó)總體環(huán)境治理水平不斷下降。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)則進(jìn)一步證實(shí)了財(cái)政分權(quán)制度對(duì)政府環(huán)境治理的重要影響，成功的治理總是能夠?qū)⑦@項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)地方政府官員自身利益相統(tǒng)一，并給予對(duì)環(huán)境治理需求最強(qiáng)烈的民眾一定的表達(dá)渠道。
　　最后本文為解決這個(gè)問