公共行政視角下人力資本優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例.pdf

1、公共行政具有明顯的跨學(xué)科特征，其目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府作為公共行政的主體，擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理等職責(zé)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的組成部分，肩負(fù)經(jīng)濟(jì)職能的政府負(fù)有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的責(zé)任。人力資本作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中不可或缺的關(guān)鍵性要素。當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，人力資本存量及其結(jié)構(gòu)不

2、夠優(yōu)化的現(xiàn)狀制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，充分發(fā)揮政府公共行政的職能，探索優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人力資本存量及結(jié)構(gòu)的公共政策，無疑對(duì)于更好地發(fā)揮人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用至關(guān)重要。
　　本文實(shí)證研究結(jié)果表明，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市及三大區(qū)域人力資本縱橫對(duì)比中，無論是人力資本存量水平，還是人力資本內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，省際間存在明顯的區(qū)域差異，下游地區(qū)整體優(yōu)于中上游地區(qū)。此外，基于人力資本及其結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)

3、構(gòu)升級(jí)的影響效應(yīng)實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐效應(yīng)有待提升，具體表現(xiàn)在，人力資本存量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)基礎(chǔ)性支撐作用有限，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用還未全部發(fā)揮出來，特別是上游地區(qū)人力資本存量并未有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；中高等人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用亟待加強(qiáng)；人力資本分布結(jié)構(gòu)顯著抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度和效率，必須努力增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的人力資本效應(yīng)。結(jié)合上述實(shí)證結(jié)論，本文從人力