歐洲化視角下歐盟共同安全與防務(wù)政策研究.pdf

1、歐盟作為地區(qū)一體化的典型代表，在過去半個世紀(jì)以來于經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個領(lǐng)域都取得了很大的成就，但是距離成為一個真正的、高度凝聚力的政治共同體仍然有很長的路要走。在關(guān)乎國家利益的重大事件面前，成員國之間以及成員國與歐盟之間仍然存在著矛盾與沖突。歐盟的共同安全與防務(wù)政策正是出于共同應(yīng)對國際危機(jī)、捍衛(wèi)歐盟作為整體的共同安全而產(chǎn)生。歐盟在共同安全與防務(wù)政策框架下進(jìn)行了一系列加強(qiáng)成員國防務(wù)合作的努力，并成功實施了數(shù)十次危機(jī)管理任務(wù)，與成員國在其

2、它領(lǐng)域一體化的緩慢進(jìn)展相比實現(xiàn)了巨大的進(jìn)步。但是，共同安全與防務(wù)政策在一些重大事件中表現(xiàn)乏力，歐盟與成員國無法通過它來防止伊拉克戰(zhàn)爭的發(fā)生，也無法在這一政策框架下形成一致的、打擊恐怖主義的力量與行動。
　　本文把歐洲化視為成員國與歐盟之間的互動，并進(jìn)而分析這種互動過程對于共同安全與防務(wù)政策的影響。成員國把歐盟共同安全與防務(wù)政策視作一項工具來實現(xiàn)自己的對外目標(biāo)，向共同安全與防務(wù)政策提供人員、資金以及政治支持;歐盟通過共同安全與防務(wù)政

3、策協(xié)調(diào)成員國在國際危機(jī)中的立場，推動成員國在防務(wù)領(lǐng)域的合作，力圖在防務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化。歐盟與成員國的互動對共同安全與防務(wù)政策產(chǎn)生了積極的影響。在維持共同安全與防務(wù)政策政府間性質(zhì)的同時，歐洲化過程增強(qiáng)了歐盟共同安全與防務(wù)政策的認(rèn)同基礎(chǔ)，豐富、強(qiáng)化了它的目標(biāo)并提高了歐盟在這一政策框架下的決策與執(zhí)行能力。
　　自2003年以來，歐盟在共同安全與防務(wù)政策框架下實施的軍事、民事任務(wù)達(dá)三十多個。在已經(jīng)完成的任務(wù)中歐盟均成功地實現(xiàn)了任務(wù)之初設(shè)立

4、的目標(biāo)，并在任務(wù)執(zhí)行過程中獲得了豐富的危機(jī)管理經(jīng)驗。但是，應(yīng)當(dāng)看到歐盟的共同安全與防務(wù)政策在大國博弈面前的脆弱性。成員國無法在美國的影響下保持立場一致，歐盟也無法通過共同安全與防務(wù)政策像北約那樣部署大規(guī)模作戰(zhàn)部隊。此外，國際形勢的變化也對共同安全與防務(wù)政策帶來了新的挑戰(zhàn)，例如恐怖主義等非傳統(tǒng)威脅的出現(xiàn)。
　　歐盟以及成員國在國際危機(jī)面前有著共同的利益，這種外部需求促使它們共同推動共同安全與防務(wù)政策的發(fā)展。雖然共同安全與防務(wù)政策的政