天津市公安出入境管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究.pdf

1、天津大學(xué)碩士學(xué)位論文天津市公安出入境管理服務(wù)天津市公安出入境管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究ResearchonStardizationintheconstructionofTianjinPublicSecurityExitEntryManagementService學(xué)科專(zhuān)業(yè)：公共管理研究生：龐思亮指導(dǎo)教師：白彥壯副教授實(shí)踐導(dǎo)師：陳悅研究員天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部2016年5月中文摘要中文摘要當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越趨近一體化，我國(guó)也

2、逐漸走向國(guó)際交往的舞臺(tái)。越來(lái)越多人來(lái)往我國(guó)，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行出入境管理的過(guò)程當(dāng)中也在向國(guó)外來(lái)華人士展示我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，就目前而言，在出入境管理過(guò)程中最重要的工作之一就是努力提升服務(wù)水平。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和公共安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定和實(shí)施力度不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位顯著增強(qiáng)。出入境管理作為社會(huì)公共事業(yè)的重要組成部分，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)開(kāi)放和服務(wù)群眾等方面發(fā)揮著重要作用。積極推進(jìn)出入境管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建

3、設(shè)，建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，對(duì)推動(dòng)出入境管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本文基于新公共服務(wù)理論、全面質(zhì)量管理理論、標(biāo)桿管理理論，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例研究法展開(kāi)了系統(tǒng)研究。研究指出天津市出入境管理服務(wù)的問(wèn)題主要在于隊(duì)伍服務(wù)理念不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；服務(wù)體系缺乏系統(tǒng)性和完整性；信息化建設(shè)過(guò)于粗放；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。分析天津市出入境管理服務(wù)問(wèn)題的原因主要在于窗口工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高；隊(duì)伍建設(shè)乏力制約了服

4、務(wù)水平的提高；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不規(guī)范；警力資源不足影響服務(wù)體系推進(jìn)。鑒于此，本文對(duì)天津市公安出入境管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)。提出出入境管理服務(wù)工作根據(jù)工作性質(zhì)可分為A、B兩大類(lèi)模塊。A類(lèi)為出入境窗口接待業(yè)務(wù)，B類(lèi)為涉外管理服務(wù)工作，涵蓋出入境管理服務(wù)工作全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理服務(wù)職能領(lǐng)域。根據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計(jì)，出入境管理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化制度共分成3個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)是基本制度，第二層級(jí)是模塊制度，第三層級(jí)是部門(mén)制度。根據(jù)出入境全系統(tǒng)標(biāo)

5、準(zhǔn)化基本制度，參照模塊分類(lèi)和制度層級(jí)，可以將標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)、模塊實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)級(jí)別。評(píng)定機(jī)制是出入境標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)的核心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的核心手段。評(píng)定機(jī)制主要分為評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定形式、評(píng)定周期和獎(jiǎng)懲項(xiàng)目4個(gè)部分。在總結(jié)了天津市出入境管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的初步成效后，進(jìn)一步提出了完善資源配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)警員標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化服務(wù)平臺(tái)，明確服務(wù)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)