政府對電信行業(yè)普遍服務(wù)的監(jiān)管問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟和通信技術(shù)的快速發(fā)展，電信行業(yè)在市場經(jīng)濟體制中占有舉足輕重的地位，對于帶動其他行業(yè)的發(fā)展也起到至關(guān)重要的作用。電信行業(yè)普遍服務(wù)作為助力國民經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的重要途徑，是需要長期推進下去的，它既是政府對人民的義務(wù)和責任，也是經(jīng)濟發(fā)展的必要因素。但近些年來，電信行業(yè)從壟斷逐步過渡到市場化全面競爭，失去了原有的政府扶持和保護政策，電信行業(yè)普遍服務(wù)失去了原有的潤滑劑和土壤，同時由于電信運營商追求利益最大化，政府又缺乏與時俱進的監(jiān)管機制

2、，使電信行業(yè)普遍服務(wù)領(lǐng)域成為了“市場失靈”的重災區(qū)。
　　政府是國家的“代言人”，是市場監(jiān)管和服務(wù)的主體，這時候需要政府用“無形的手”進行直接干預，使電信行業(yè)普遍服務(wù)的國家戰(zhàn)略得以順利推進。但目前政府監(jiān)管部門由于存在監(jiān)管缺位、錯位和越位等諸多問題，已經(jīng)逐漸失去了行業(yè)監(jiān)管的主動，如何通過政府監(jiān)管讓電信行業(yè)在自身良性發(fā)展的同時又為全社會提供普遍服務(wù)，更好的履行社會責任和公共服務(wù)職能，建立公平、有效的監(jiān)管體系，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益