我國電信普遍服務(wù)基金制的研究.pdf

1、普遍服務(wù)最早由AT&T總裁威爾(TheodoreVail)于1907年提出。他的口號是“一個系統(tǒng)、一個政策和普遍服務(wù)”(onepolicy，onesystemanduniversalservicel。無論是交叉補貼機制還是普遍服務(wù)基金方式，都是本著實現(xiàn)公民的通信自由和爭取社會福利最大化為目標的。 目前在我國實現(xiàn)普遍服務(wù)的方法是主導(dǎo)運營商分片包干，通過交叉補貼方式進行成本補償，已經(jīng)取得了顯著的成績。但是隨著市場經(jīng)濟體制的逐步成熟，

2、電信市場的變化導(dǎo)致了通過交叉補貼機制來實現(xiàn)普遍服務(wù)的基礎(chǔ)被顛覆，普遍服務(wù)的有效性受到嚴峻考驗。管制者面臨著新的選擇，我國是否應(yīng)該采取基金制的方式，需要管制者全方位考察，進行可行性研究。本文的新意主要是通過闡述分片包干中存在的諸如交叉補貼基礎(chǔ)不一致，普遍服務(wù)存量被忽視等弊端，進而測算衡量基金制替代分片包干制所發(fā)生的轉(zhuǎn)換成本，時間成本以及轉(zhuǎn)制后的社會福利水平等參考變量，進行相關(guān)的經(jīng)濟性分析，衡量成本效益水平，為管制者的決策提供可行性分析參考