論數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下向公眾傳播權(quán)的體系構(gòu)建.pdf

1、隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，出于版權(quán)保護(hù)的需要，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在WCT條約中首次創(chuàng)設(shè)了現(xiàn)代意義的向公眾傳播權(quán)。向公眾傳播權(quán)是傳播權(quán)的一種類型，主要與表演權(quán)相對(duì)應(yīng)，適用于遠(yuǎn)距離傳輸方式。
　　雖然世界各國(guó)都承認(rèn)向公眾傳播權(quán)存在立法保護(hù)的必要，但不同國(guó)家法律傳統(tǒng)不同，立法模式各異。其中，我國(guó)著作權(quán)法采用了僅規(guī)定交互式傳播權(quán)的立法模式。這種模式無法有效解決網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳播和定時(shí)播放的問題，無法對(duì)這兩類行為進(jìn)行精準(zhǔn)的定性，而且這種模式具有強(qiáng)烈的

2、技術(shù)性色彩，并由此使權(quán)利過于狹隘化、碎片化，不能體現(xiàn)技術(shù)中立的原則。通過各種立法模式的分析比較，既規(guī)定向公眾傳播又規(guī)定傳輸權(quán)和向公眾提供權(quán)的立法模式可謂是最佳的立法選擇。向公眾傳播權(quán)的引入體現(xiàn)了技術(shù)中立原則，為將來技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的傳播行為預(yù)留了法律規(guī)制的空間。傳輸權(quán)和向公眾提供權(quán)是對(duì)現(xiàn)有的廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的修正，這一修正抹去了技術(shù)性色彩，凸顯了傳播行為的本質(zhì)特征，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳播和定時(shí)播放的定性問題也迎刃而解。
　　然而版權(quán)人的權(quán)

3、利并不是絕對(duì)的，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的向公眾傳播權(quán)也不例外。為了保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)大眾言論、創(chuàng)作的自由，鼓勵(lì)具有社會(huì)價(jià)值行為的開展，實(shí)現(xiàn)文化娛樂產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與繁榮，有必要在立法體系中補(bǔ)充、完善合理使用、法定許可和強(qiáng)制許可的規(guī)定。
　　具體而言，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能否自由使用作品、非交互式網(wǎng)絡(luò)廣播機(jī)構(gòu)能否適用傳統(tǒng)廣播電臺(tái)錄音制品的法定許可、報(bào)刊轉(zhuǎn)載能否擴(kuò)及網(wǎng)絡(luò)，這些都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的新問題，需要我們根據(jù)利益平衡的原則的做出回答。另外，面對(duì)數(shù)字

4、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下作品層出不窮的使用方式與情形，我國(guó)立法者意識(shí)到現(xiàn)行列舉式的合理使用制度已經(jīng)不能滿足司法實(shí)踐的需要，故在《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（修訂草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱“著作權(quán)法送審稿”）中增加了“其他情形”的兜底條款和三步檢驗(yàn)法。這一做法值得肯定，但仍需進(jìn)一步明確合理使用法定情形與三步檢驗(yàn)法的關(guān)系。同時(shí)為了使三步檢驗(yàn)法更具可操作性，應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)合理使用四大標(biāo)準(zhǔn)作為三步檢驗(yàn)法第二步和第三步的判斷依據(jù)，為法官判案提供統(tǒng)一、明確的指引，盡可能