經(jīng)濟(jì)法視閾下國(guó)有資產(chǎn)的法律保護(hù)及制度創(chuàng)新.pdf

1、國(guó)有資產(chǎn)是全民所有的社會(huì)財(cái)產(chǎn)，在法律形式上表現(xiàn)為國(guó)家所有制。國(guó)有資產(chǎn)的取得、占有、使用、收益和處分在社會(huì)生活中具有重要意義。然而，盡管國(guó)有資產(chǎn)如此重要而受到經(jīng)濟(jì)界和政界重視，國(guó)有資產(chǎn)卻在通過(guò)各種渠道大量流失。民法從國(guó)有物權(quán)、國(guó)有準(zhǔn)物權(quán)、國(guó)有債權(quán)和國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)權(quán)方面調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)關(guān)系。但是民法的積極保護(hù)不能掩蓋其調(diào)整的不足。民法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)方面從理論到實(shí)踐方面都存在未能解決的問(wèn)題。而民法對(duì)于侵犯國(guó)有資產(chǎn)的違法行為所設(shè)置的責(zé)任形式中欠

2、缺了民事責(zé)任，這一責(zé)任設(shè)置的不完善無(wú)疑不利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。并且民法所能提供的救濟(jì)方式較為有限，因而民法無(wú)法勝任全面保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。我國(guó)商法特別是《公司法》也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)關(guān)系做出了調(diào)整，但是由于商法調(diào)整范圍囿于商主體的商行為。而國(guó)有資產(chǎn)的取得、占有、收益和處分，真正能夠進(jìn)入商法調(diào)整領(lǐng)域的只有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，商事關(guān)系無(wú)法概括國(guó)有資產(chǎn)關(guān)系。我國(guó)出臺(tái)了一系列關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)和部門規(guī)章。正是這些規(guī)范化文件使國(guó)有資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、法

3、治化。但是，由于行政立法水平不高和行政執(zhí)法效果較差，行政法也不能夠有效的保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。再看刑法，盡管我國(guó)的社會(huì)主義刑法意識(shí)到了國(guó)有資產(chǎn)的重要性，也針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不正常流失增設(shè)了針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的刑事犯罪。但是由于刑法只對(duì)一些重大極端的針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的犯罪行為予以制裁，且相對(duì)穩(wěn)定的刑法無(wú)論如何也跟不上瞬息萬(wàn)變的社會(huì)關(guān)系的步伐。
　　典型的公法和私法都不能有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的根本原因在于國(guó)有資產(chǎn)關(guān)系既不僅僅是公法關(guān)系也不僅僅是私法關(guān)系，它是一種