國有資產(chǎn)信托運(yùn)營法律制度構(gòu)建.pdf

1、我國自從走上社會主義道路伊始，就與國有資產(chǎn)結(jié)下不解之緣，因?yàn)樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)是國有經(jīng)濟(jì)，而國有經(jīng)濟(jì)的核心正是國有資產(chǎn)。探索適合我國國情的國有資產(chǎn)運(yùn)營方式，確保國有資產(chǎn)的保值增值一直是我國理論界和實(shí)際工作部門研究的一個(gè)重要課題。 我國國有資產(chǎn)管理體制的改革，經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、撥改貸和企業(yè)承包制后，1988年又開始了國有企業(yè)股份制改革。這些措施都是想通過政資分開、政企分開，以提高我國國有資產(chǎn)的管理效率，達(dá)到資產(chǎn)保值增值的目的

2、。為了拓展國有資產(chǎn)的管理渠道，可把信托引入國有資產(chǎn)管理中。信托作為一種財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和管理的設(shè)計(jì)，可保障政企分開，避免所有人國家承擔(dān)無限責(zé)任。信托的雙重所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性以及靈活性和長期穩(wěn)定性的特點(diǎn)能從不同角度保證國有資產(chǎn)的保值增值的實(shí)現(xiàn)。而本文也正是基于這樣的背景展開研究的。 第一章：從信托的概念和特征入手，介紹了國有資產(chǎn)信托的法律特征、信托運(yùn)營適用的資產(chǎn)范圍以及國有資產(chǎn)信托經(jīng)營的形式。本章對國有資產(chǎn)信托基本理論的介紹，對我們厘清

3、現(xiàn)狀、認(rèn)識問題、制定相應(yīng)的制度和策略有重要的基礎(chǔ)性作用； 第二章：通過對我國國有資產(chǎn)現(xiàn)狀的介紹，概括了現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營體制中的缺陷，結(jié)合前一章國有資產(chǎn)信托的特點(diǎn)等內(nèi)容，著重分析了將信托引入國有資產(chǎn)運(yùn)營的必要性，認(rèn)為將信托機(jī)制引入國有資產(chǎn)運(yùn)營管理中是當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理的必然選擇； 第三章：從具體的信托運(yùn)營法律關(guān)系角度討論了三方當(dāng)事人各自的資格、權(quán)利和義務(wù)，最后對國有資產(chǎn)信托在我國運(yùn)營時(shí)所需的制度環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，從設(shè)立

4、獨(dú)立監(jiān)管人制度、國有資產(chǎn)信托合同登記備案制度、國有資產(chǎn)信托在稅法上、資產(chǎn)評估等方面規(guī)范國有資產(chǎn)信托運(yùn)營的制度環(huán)境。 本文在撰寫過程中運(yùn)用了歷史研究方法：在第二章對我國國有資產(chǎn)運(yùn)營的必要性分析中，考察了我國改革開放以來國有資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)得失，找出當(dāng)前的問題所在；比較借鑒研究法：借鑒英美國家先進(jìn)的信托制度設(shè)計(jì)，例如在第三章關(guān)于建立國有資產(chǎn)信托獨(dú)立監(jiān)管制度中，介紹了相關(guān)國家在信托監(jiān)管上的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立符合我國國情的監(jiān)