國(guó)際電信服務(wù)貿(mào)易自由化核心議題及中國(guó)的應(yīng)對(duì).pdf

1、中國(guó)擁有全球最大的電信市場(chǎng)，將不可避免地且應(yīng)積極主動(dòng)地參與到國(guó)際電信服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步的自由化中，而公共電信網(wǎng)絡(luò)的接入和使用、電信服務(wù)的分類管理以及國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門的獨(dú)立性等都是影響一個(gè)國(guó)家乃至全球電信服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的重要問(wèn)題，公共電信網(wǎng)絡(luò)的接入和使用要保障普遍服務(wù)，要有明確的互聯(lián)互通規(guī)則和健全的競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制，這一切的核心是接入和使用的費(fèi)率與條款條件的公平和非歧視性，這一點(diǎn)也是美墨電信案的主要爭(zhēng)議點(diǎn)，判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合成本和對(duì)國(guó)內(nèi)的供應(yīng)價(jià)格;

2、電信服務(wù)分類是確定市場(chǎng)準(zhǔn)入邊界的基礎(chǔ)，而由于技術(shù)的不斷革新，使得經(jīng)典的“基于設(shè)施”（基礎(chǔ)電信）和“基于服務(wù)”（增值電信）進(jìn)行分類管理的方法也需要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能使得我國(guó)在遇到“銀聯(lián)案”等類似情況時(shí)，可以進(jìn)行有利的抗辯;電信服務(wù)監(jiān)管者的獨(dú)立性在GATS中還只是成員國(guó)的可選項(xiàng)，而在隨后越來(lái)越多的RTAs中已經(jīng)成為必備的主要條款之一，“獨(dú)立性”的最基本的要求是裁判員不能同時(shí)是運(yùn)動(dòng)員，此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)范圍，對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)等不當(dāng)行政