鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行實(shí)踐研究——以江蘇Y鎮(zhèn)年終考核為例.pdf

1、處于國家行政序列末梢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，一方面要承接壓力型科層制傳導(dǎo)下來的政績壓力，另一方面又要面對非程式化的鄉(xiāng)村社會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處的獨(dú)特體制環(huán)境決定了其獨(dú)特的內(nèi)在運(yùn)行邏輯。本研究以科層制理論為工具，采用文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究的方法，近距離觀察Y鎮(zhèn)。通過分析Y鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核，描述Y鎮(zhèn)應(yīng)對考核的工作片段或場景，試圖呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實(shí)運(yùn)作實(shí)踐。并透過Y鎮(zhèn)運(yùn)作實(shí)踐狀態(tài)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在運(yùn)行邏輯。按照人、財(cái)、事分類，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)作人為劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用人的邏輯、做

2、事的邏輯和財(cái)政運(yùn)行邏輯，均通過實(shí)際例證來表現(xiàn)用人邏輯中實(shí)用主義和關(guān)系規(guī)則的運(yùn)用，做事邏輯的策略主義和財(cái)政運(yùn)行邏輯中的拿來主義，探求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用人、做事、財(cái)政運(yùn)作實(shí)踐中存在的問題，分析原因，提出對策建議。
　　本研究以Y鎮(zhèn)為例，著重描述Y鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核和應(yīng)對考核的情況，描述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行的邏輯。研究框架主要包括三個(gè)部分：第一部分簡述本文論題的由來、研究現(xiàn)狀、本文的研究方法和思路，并簡單界定了本研究涉及的基本概念，第二部分著重介紹了Y鎮(zhèn)的