論我國(guó)正當(dāng)法律程序制度的完善.pdf

1、現(xiàn)代法治在很大程度上表現(xiàn)為程序法治，有無(wú)正當(dāng)?shù)姆沙绦蚴欠ㄖ闻c人治的根本區(qū)別，沒(méi)有正當(dāng)程序表現(xiàn)的法治就不是真正意義上的法治。由于正當(dāng)法律程序具有制約權(quán)力濫用、確保法律公正、承載法律價(jià)值、保障公民人權(quán)的制度性功能和在法治中的基礎(chǔ)性作用，因此，在我國(guó)確定以依法治國(guó)為治國(guó)方略的今天，構(gòu)建更為完善的正當(dāng)法律程序制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 正當(dāng)法律程序的概念是討論主題的邏輯起點(diǎn)。在考察學(xué)界對(duì)正當(dāng)法律程序概念界定的基礎(chǔ)上，作者認(rèn)為，正當(dāng)法律程

2、序具有雙重含義：在實(shí)質(zhì)意義上，它是指除非依據(jù)適當(dāng)?shù)姆桑瑱?quán)利和自由不可被剝奪；在形式意義上，這意味著一旦要由法律來(lái)決定的行為，適當(dāng)?shù)某绦蚓捅仨毎殡S，其自然包括正當(dāng)?shù)牧⒎?、行政和司法程序。正?dāng)法律程序的“正當(dāng)性”如何評(píng)判？在當(dāng)前學(xué)界，存在著結(jié)果有效性標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程價(jià)值有效性標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有效性與好結(jié)果的統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。作者贊成統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榻Y(jié)果有效性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法解決法律程序的道德性問(wèn)題，過(guò)程價(jià)值有效性標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單化和理想化，而統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)較全面地包

3、容了法律程序的工具性?xún)r(jià)值和獨(dú)立性?xún)r(jià)值。 正當(dāng)法律程序的價(jià)值問(wèn)題是正當(dāng)法律程序理論的核心問(wèn)題之一。通過(guò)分析，我們可以看到，正當(dāng)法律程序一方面具有保障實(shí)體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)、彌補(bǔ)實(shí)體法律的不足等工具性?xún)r(jià)值；另一方面，更重要的是，它還蘊(yùn)含著保障程序正義、維護(hù)程序和平、體現(xiàn)程序合意等獨(dú)立性?xún)r(jià)值。 依照統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)正當(dāng)法律程序制度在設(shè)計(jì)和實(shí)施方面還存在著諸多問(wèn)題。在立法程序領(lǐng)域，規(guī)則簡(jiǎn)陋稀疏，博弈機(jī)制缺乏，交涉程度低下；在民事領(lǐng)

4、域，國(guó)家本位主義仍然實(shí)際占據(jù)著民事訴訟和仲裁的指導(dǎo)思想位置；在刑事領(lǐng)域，犯罪嫌疑人的合法權(quán)利經(jīng)常受到侵犯，人權(quán)原則尚未得到切實(shí)貫徹和普遍遵守；在行政程序領(lǐng)域，行政聽(tīng)證時(shí)常流于形式；而法律程序責(zé)任的缺失更是在客觀上加劇了民眾對(duì)程序規(guī)則的漠視。歷史上封建集權(quán)制度的影響，當(dāng)前政治體制改革的滯后；正當(dāng)法律程序觀念的缺乏，公民對(duì)正當(dāng)法律程序制度認(rèn)識(shí)的匱乏等是導(dǎo)致上述如此眾多問(wèn)題的主要原因。 要解決上述諸多問(wèn)題，擺脫當(dāng)前所處的困境，就應(yīng)采取