論我國(guó)行政程序說(shuō)明理由制度的完善.pdf

1、隨著行政程序研究的不斷深化和發(fā)展,作為行政程序的基本制度之一的說(shuō)明理由制度也受到了普遍的關(guān)注。說(shuō)明理由是行政主體對(duì)行政相對(duì)人所承擔(dān)的必要的程序性義務(wù),要求行政主體在做出行政行為時(shí)說(shuō)明理由,能夠促使行政主體作決定時(shí)慎重考慮,減少錯(cuò)誤和不當(dāng),并可以消解行政相對(duì)人的疑惑思想和抵制情緒,滿足正義感,自覺(jué)履行行政行為為其設(shè)定的義務(wù)。研究這一制度并將之應(yīng)用到實(shí)踐中去,既可以很好地規(guī)制行政權(quán)的行使,使之良性地運(yùn)作,樹(shù)立行政主體行政執(zhí)法的權(quán)威;又能提高

2、行政行為的可接受程度,從而最大限度的保護(hù)相對(duì)人的權(quán)利。行政行為說(shuō)明理由制度通過(guò)科以行政主體說(shuō)明理由的程序性義務(wù)、賦予相對(duì)人程序性權(quán)利這一“利器”從而達(dá)到制約行政權(quán)濫用之目的。因而其研究對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)有著深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
　　說(shuō)明理由制度是行政程序正義實(shí)現(xiàn)的必要條件之一,是保障程序理性的手段之一。它具有程序性、法定性、從屬性、論理性與明確性的特征,并且,作為行政程序法的一個(gè)重要制度,它還蘊(yùn)藏著深厚的法理基礎(chǔ),體現(xiàn)著保障人

3、權(quán),促進(jìn)程序正義以及行政法治化的時(shí)代使命。此外,說(shuō)明理由作為行政程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),體現(xiàn)了法治的基本原則,在規(guī)制和監(jiān)督行政權(quán),切實(shí)保障相對(duì)人的權(quán)利方面具有十分重要的作用。
　　就世界范圍來(lái)看,一些主要國(guó)家都在其行政程序法中就說(shuō)明理由制度作了詳細(xì)規(guī)定,其具體內(nèi)容涉及說(shuō)明理由的時(shí)間與時(shí)限、內(nèi)容與程度以及類型與形式,并且對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為在說(shuō)明理由存在問(wèn)題時(shí)的效力及其補(bǔ)救問(wèn)題作了詳細(xì)和系統(tǒng)的規(guī)定,如此種種,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政程序中說(shuō)