長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的經(jīng)濟(jì)法保障研究.pdf

1、城市群的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義,黨的十七大明確提出要發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì),城市群經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展需要法律的保障。怎樣為長(zhǎng)株潭城市群的建設(shè)提供法律保障呢?本文認(rèn)為,關(guān)鍵是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的保障。這是因?yàn)樵陂L(zhǎng)株潭城市群的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了民法調(diào)整不了新的橫向關(guān)系(即處于平等主體地位的長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,以及處于平等主體地位的城市群與城市群之間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系),以及行

2、政法調(diào)整不了新的縱向關(guān)系(即長(zhǎng)株潭城市群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與城市群中各個(gè)城市的協(xié)調(diào)管理關(guān)系,以及長(zhǎng)株潭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與湖南省各行政機(jī)構(gòu)整體的協(xié)調(diào)管理關(guān)系),這兩類新的社會(huì)關(guān)系不由傳統(tǒng)法法調(diào)整,應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整。著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)整長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展中新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系,將是長(zhǎng)株潭城市群加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法保障模式的必要選擇。
　　借鑒國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合長(zhǎng)株潭建設(shè)的實(shí)際情況,長(zhǎng)株潭建設(shè)必須是法制先行,尤其是要著重加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)

3、施。首先,要?jiǎng)?chuàng)制長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織法,來(lái)調(diào)整長(zhǎng)株潭建設(shè)中新產(chǎn)生的兩種縱向關(guān)系。建議在目前的“湖南省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室”下再設(shè)立各專門(mén)功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并完善相關(guān)法律法規(guī)。其次,要?jiǎng)?chuàng)制長(zhǎng)株潭建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展行為法,來(lái)調(diào)整長(zhǎng)株潭建設(shè)中新產(chǎn)生的兩種橫向關(guān)系。建議制定《長(zhǎng)株潭城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展條例》,以調(diào)整長(zhǎng)株潭的財(cái)富協(xié)同創(chuàng)造關(guān)系;制定《長(zhǎng)株潭城市群競(jìng)爭(zhēng)條例》,調(diào)整長(zhǎng)株潭創(chuàng)造的財(cái)富在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的關(guān)系;

4、制定《長(zhǎng)株潭城市群合作成果分配調(diào)控條例》,以此保障長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。此外,還要建立有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。由此全面構(gòu)建長(zhǎng)株潭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法保障體系。
　　長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的獲批,為其高速發(fā)展提供了契機(jī),將長(zhǎng)株潭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)法的保障范圍,將使該城市群的各個(gè)城市的發(fā)展既受到激勵(lì)又受到約束、既具有競(jìng)爭(zhēng)的活力又能夠彼此理性地合作,最終發(fā)揮長(zhǎng)株潭作為城市群的整體優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑起長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)