刑事公訴審查程序的權(quán)力主體研究.pdf

1、公訴審查程序是刑事訴訟審判前程序的重要階段。該程序?qū)τ谕苿有淌略V訟活動的順利進行，保障訴訟公正，提高訴訟效率具有重要意義。而公訴審查程序的核心問題在于，其權(quán)力主體的構(gòu)成。兩大法系的主要國家均在刑事訴訟法中規(guī)定了較為完善的公訴審查程序，特別表現(xiàn)為公訴審查權(quán)力主體的獨立性和專門化。然而，我國的公訴審查程序存在種種問題，未能實現(xiàn)其在訴訟構(gòu)造上的應(yīng)有作用。我國應(yīng)當抓住刑事司法體制改革的契機，進一步深入系統(tǒng)地完善公訴審查程序，構(gòu)建科學合理的公訴審

2、查主體，即預(yù)審法官。
　　 公訴審查權(quán)作為司法裁判權(quán)的性質(zhì)決定了公訴審查程序獨立的訴訟地位，以及抑制不當公訴、案件分流和庭前準備的功能；通過對公訴審查權(quán)力主體的張力及限度的分析得出，只有中立的司法裁判機關(guān)才能成為公訴審查的權(quán)力主體；兩大法系國家由于歷史傳統(tǒng)和訴訟模式的不同，形成了模式各異的公訴審查權(quán)力主體，從實際運行情況看，各有利弊，都不盡完美。在比較和評析兩大法系國家各種模式之后，基于我國的現(xiàn)實條件，采取預(yù)審法官模式是我國必然

3、的選擇，但是，因為預(yù)審法官模式的固有缺陷和我國司法體制的本土特性，完全照搬國外的預(yù)審法官模式是不科學的。基于以上分析，構(gòu)建預(yù)審法官制度要走中國特色的道路。在具體構(gòu)建預(yù)審法官的問題上，應(yīng)側(cè)重強調(diào)對其產(chǎn)生方式、權(quán)力配置、訴訟職能和監(jiān)督機制的設(shè)計。
　　 文中采用歷史分析、歸納總結(jié)和比較研究等科學方法，從刑事公訴審查程序的基本理論入手，分析了國外公訴審查權(quán)力主體的模式及我國刑事庭前審查程序的現(xiàn)狀，探討了在我國構(gòu)建預(yù)審法官的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)