由BOT合同引發(fā)的政府違約的救濟制度思考.pdf

1、積極利用外資是實施改革開放政策后的中國的一項基本國策,其中BOT投融資方式的運用有助于緩解我國基礎建設資金短缺的問題。但我國目前調整BOT方式的認定存在爭議,本文通過對BOT合同的案例以及性質分析,對其定性為民事合同。并通過對BOT合同中出現(xiàn)的政府違約規(guī)范的空白,通過分析借鑒其他較為完善的合同救濟制度,結合BOT合同本身的特征,提出的一些關于政府違約的救濟方法。本文選題和探討的動機是,以客觀的、法學的、國際化的眼光了解和觀察國外內的BO

2、T方式的法律性質,抓住理論和實踐中的主要問題,希望有助于建立新的中國BOT合同運行及規(guī)范。本文分四個部分,分別對BOT的基本特征、法律性質,政府違約案例、性質、思考的有關方面進行了探討。
　　 第一部分為BOT合同的發(fā)展中出現(xiàn)的政府違約問題。通過引用三個例子,貫穿了BOT合同的起源,BOT合同在中國的發(fā)展以及BOT合同發(fā)展中顯現(xiàn)出來的政府違約。通過案例,形象的表述出了BOT合同的特征、優(yōu)勢,也勾勒出了政府違約的基本形式和帶來的巨

3、大傷害,引發(fā)出人們對政府違約規(guī)范的思考。
　　 第二部分BOT合同相關理論分析。介紹了BOT的概念、特征以及合同類型,并通過BOT不同的合同類型,總結出了BOT合同中主要存在的法律關系。以此為基礎,對BOT合同進行一個科學的認定。作者認為,BOT合同應該屬于民事合同范疇,并通過其與傳統(tǒng)行政合同的對比、與政府采購合同的比較、BOT合同行政性的闡述,最終推理出BOT合同的民事合同性質,并對其進行了闡述。
　　 第三部分對BO

4、T方式的風險分析及違約救濟進行了分析。這部分詳述了BOT合同運作中可能存在的風險,并對目前的主要保障手段——政府保證制度做了闡述。因政府在BOT合同中扮演雙重角色,找到了政府違約產生的依據(jù),為解決政府違約規(guī)制問題找到了根源。
　　 第四部分是對政府違約的思考。筆者經過認真的學習思考,提出了一些個人的粗淺觀點,主要根據(jù)BOT合同的民事性質,拋開專門立法的傳統(tǒng)思路,就《合同法》的實施辦法進行比照思考,分析出可能適用的救濟辦法是對《合