重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策的問題研究.pdf

1、2012年7月24日，國務院批轉了由交通運輸?shù)炔块T制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。該方案中規(guī)定，免費通行車輛定義為7座以下（含7座）的載客車輛，免費通行時間包括每年的春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務院辦公廳文件明確規(guī)定的上述法定節(jié)假日的連休日。
　　國家免費通行政策出臺后，社會各界對此政策褒貶不一。有些認為該政策破壞了市場規(guī)律，損害了投資主體的利益，造成了交通擁堵，不可能惠及大眾，免費通

2、行是一個餿主意;也有很多人認為，重大節(jié)假日小型客車免費通行可以降低出行成本，有助于提升國民幸福指數(shù)，擴大內需，充分利用路網(wǎng)資源緩解其他運輸壓力。
　　任何政策的制定和實施都不可能是一帆風順的，中央政府出臺重大節(jié)假日高速公路免費通行的政策，其目的是為了更好地協(xié)調各方面的利益關系，從而使我國的經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　通過分析闡明節(jié)假日免收中小型客車通行費存在多方面問題:(1)高速公路投資主體利益受損;(2)對社會環(huán)境、交通造成不利影

3、響;(3)惠及面窄，缺乏公平性。但是通過實證調查，也證明免費政策是受到群眾認可和支持的，有其存在的合理性。
　　本文針對政策實施過程中存在的問題，提出對策:(1)對于政策制定部門來說，要提升“免費”公共政策執(zhí)行人員的政治素質、道德素質和業(yè)務素質，進行人事改革，創(chuàng)立良好的用人環(huán)境;要提高政策制定的民主化和科學化，完善民主參與機制;要協(xié)調各方關系，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，建立長效保障機制，消除弊端;(2)對公路管理相關部門來說，應該在節(jié)前做