高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)問題的法學(xué)思考.pdf

1、我國(guó)高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)政策實(shí)施以來給社會(huì)帶來了巨大的影。我國(guó)高速公路因?yàn)榫哂袦?zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,而被劃分為收費(fèi)高速公路和不收費(fèi)高速公路,目前。我國(guó)收費(fèi)高速公路大多是由高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過向銀行抵押自己的資產(chǎn)“貸款修路,收費(fèi)還貸”獲得資金建設(shè)的?；谶@種情況,我國(guó)政府允許高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不改變高速公路所有權(quán)的情況下,在合同規(guī)定的期限內(nèi),對(duì)其投資建設(shè)的高速公路征收通行費(fèi)。所以,高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)征收通行費(fèi)是符合法律規(guī)定的,政府對(duì)高速公路經(jīng)

2、營(yíng)企業(yè)制定通行費(fèi)價(jià)格進(jìn)行審批核準(zhǔn),給高速公路通行費(fèi)的征收提供公平合理的保障。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控法的有關(guān)規(guī)定,政府有權(quán)運(yùn)用公權(quán)力強(qiáng)制介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是這種強(qiáng)制介入具有前提,政府此次出臺(tái)政策干預(yù)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)節(jié)假日征收通行費(fèi),是政府公權(quán)力強(qiáng)行介入高速公路收費(fèi)的表現(xiàn),但是這樣的做法欠缺法律依據(jù)。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低且高速公路普遍征收通行費(fèi),但是,高速公路全部免費(fèi)仍是我國(guó)高速公路事業(yè)發(fā)展的目標(biāo),為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)階段改革高速公路通行

3、費(fèi)征收的優(yōu)惠方式的做法具有可行性,高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)只是優(yōu)惠方式改革的開始。
　　本文綜合運(yùn)用了辯證分析法、實(shí)證性與規(guī)范性研究方法。首先闡述了高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為法律規(guī)定的通行費(fèi)征收主體,目前實(shí)施的節(jié)假日免費(fèi)政策與高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費(fèi)權(quán)的權(quán)利沖突問題;其次,通過比較分析闡述了政府在運(yùn)用宏觀調(diào)控的方式干預(yù)高速公路征收通行費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)建立在合法合理的基礎(chǔ)上,而不是直接運(yùn)用命令、政策的手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;最后高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)政

4、策的實(shí)施在一定程度上忽視了我國(guó)東西部高速公路通行費(fèi)征收總額的差距,使得西部高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)盈利困難,更甚者造成部分偏遠(yuǎn)地區(qū)虧損現(xiàn)象頻發(fā)。
　　高速公路征收通行費(fèi)改革有助于我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展,但是這種改革方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀調(diào)控法的規(guī)定,在高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)和通行車輛權(quán)利義務(wù)平衡的基礎(chǔ)上,兼顧我國(guó)東西部高速公路通行費(fèi)征收總額差距的現(xiàn)實(shí),制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公民愿望的高速公路通行費(fèi)征收優(yōu)惠制度。高速公路的商

5、品屬性,從而決定了高速公路通行費(fèi)的制定應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律,政府單純的倡導(dǎo)7座以下客車高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi),忽視了高速公路作為商品的市場(chǎng)屬性,不利于高速公路事業(yè)的發(fā)展。
　　我國(guó)高速公路征收通行費(fèi)優(yōu)惠方式應(yīng)該由高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求自主制定,這是權(quán)利義務(wù)平衡的要求也是市場(chǎng)發(fā)展的需要。政府宏觀調(diào)控高速公路通行費(fèi)征收,應(yīng)當(dāng)充分尊重高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利以及我國(guó)法律關(guān)于宏觀調(diào)控和高速公路通行費(fèi)征收的規(guī)定,