我國(guó)合同能源管理中能源審計(jì)的法律問(wèn)題研究.pdf

1、西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)合同能源管理中能源審計(jì)的法律問(wèn)題研究專(zhuān)業(yè)：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士生：馬?；⒅笇?dǎo)教師：劉華副教授摘要合同能源管理是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而誕生的一種新型的節(jié)能減排機(jī)制，而能源審計(jì)貫穿于合同能源管理項(xiàng)目之中。所謂能源審計(jì)是指審計(jì)主體依照國(guó)家規(guī)定或委托，對(duì)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)以及家庭的能源獲取、利用和處理的合規(guī)性、效率性和效果性進(jìn)行認(rèn)定與評(píng)判，并對(duì)其節(jié)能狀況提出改進(jìn)措施和建議，以提高能源監(jiān)測(cè)和能源利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)

2、能減排目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于能源審計(jì)在我國(guó)起步較晚，且根基比較薄弱。因此，在立法、融資、監(jiān)督管理、糾紛救濟(jì)機(jī)制等方面存在許多法律問(wèn)題與困難。這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)合同能源管理模式的推廣，不利于能源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的邏輯思維方式。文章以合同能源管理為研究框架，以能源審計(jì)的法律問(wèn)題為具體研究對(duì)象。論文首先闡述了能源審計(jì)的相關(guān)理論，即可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。之后，對(duì)能源審

3、計(jì)過(guò)程中存在的法律問(wèn)題一一挖掘，能源審計(jì)技術(shù)規(guī)則缺乏可操作性、能源審計(jì)主體不明晰、對(duì)象狹隘、內(nèi)容單一、能源管理合同糾紛復(fù)雜，究其原因在于節(jié)能意識(shí)淡薄、能源審計(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度不健全、法律機(jī)制不完善，而能源審計(jì)也面臨獨(dú)立性不強(qiáng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善、人才機(jī)制不健全以及救濟(jì)制度不完善等諸如障礙。最后，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒美國(guó)、日本和英國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提出從立法規(guī)定、對(duì)用能單位能源管理、能源審計(jì)促進(jìn)制度、以及監(jiān)管機(jī)制和救濟(jì)制度等