土地補償費分配法律問題研究.pdf

1、分類號：密級：UDC：學號：6120150005碩士學位論文2018年5月31日土地補償費分配法律問題研究StudyontheLegalIssuesoftheAllocationofLCompensationFee學位類別：法學碩士法學碩士作者姓名：陳其強陳其強學科、專業(yè)：法學、民商法學法學、民商法學指導(dǎo)教師：項波研究方向：民法民法理論與實務(wù)理論與實務(wù)江西理工大學碩士學位論文摘要I摘要土地補償費分配問題由來已久，但現(xiàn)有分配理論無法合理有

2、效的解決其分配問題。土地補償費是對征地過程中土地權(quán)利滅失的補償，主要包括集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。而集體建設(shè)用地使用權(quán)不是獨立的征收客體，其土地補償費僅是對其所有權(quán)滅失的補償。征地過程中土地承租人滅失的僅為債權(quán)性權(quán)利，故土地補償費也不是對承租人土地使用權(quán)滅失的補償。土地補償費分配應(yīng)該遵循合法性原則、民主商議原則、平等分配原則以及人地合理比例分配原則。事實上，國家層面對于土地補償費的分配問題有相關(guān)規(guī)定，但都規(guī)定的過于原

3、則，缺乏可操作性。而在實踐中，出于各自利益的考慮，村民對于土地補償費的分配都有一套自認為公平合理的分配方式，從而導(dǎo)致土地補償費在實際分配的過程中呈現(xiàn)出多種樣態(tài)，問題層出不窮。主要體現(xiàn)在以下六個方面：分配標的不明確；分配管理組織不明確；分配對象難以認定；在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的具體分配方式不明確；分配方案的決定主體不合理；糾紛發(fā)生后的救濟制度不完善。針對存在的問題提出如下建議對策。應(yīng)明確分配標的，在肯定集體提留必要性的基礎(chǔ)上，將具體的提留比例

4、交由政府法定化，規(guī)定提留不能超過30%的上限；明確村委會為唯一的分配管理組織；現(xiàn)有的集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準都存在一定的不足，應(yīng)采綜合標準說，以是否依賴集體土地為基本生活保障為實質(zhì)要件，以戶籍為形式要件綜合考慮，同時再通過列舉的方式排除不再享有成員資格的情形；在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配應(yīng)采取以征地面積為主，平均分配為輔的分配方式，分配給被征地農(nóng)戶的補償費比例按被征收土地剩余承包期的土地租金計算，剩余土地補償費平均分配的對象包括被征地農(nóng)戶