土地補(bǔ)償費(fèi)分配法律問(wèn)題研究.pdf

1、分類號(hào)：密級(jí)：UDC：學(xué)號(hào)：6120150005碩士學(xué)位論文2018年5月31日土地補(bǔ)償費(fèi)分配法律問(wèn)題研究StudyontheLegalIssuesoftheAllocationofLCompensationFee學(xué)位類別：法學(xué)碩士法學(xué)碩士作者姓名：陳其強(qiáng)陳其強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)：法學(xué)、民商法學(xué)法學(xué)、民商法學(xué)指導(dǎo)教師：項(xiàng)波研究方向：民法民法理論與實(shí)務(wù)理論與實(shí)務(wù)江西理工大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要I摘要土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題由來(lái)已久，但現(xiàn)有分配理論無(wú)法合理有

2、效的解決其分配問(wèn)題。土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)征地過(guò)程中土地權(quán)利滅失的補(bǔ)償，主要包括集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。而集體建設(shè)用地使用權(quán)不是獨(dú)立的征收客體，其土地補(bǔ)償費(fèi)僅是對(duì)其所有權(quán)滅失的補(bǔ)償。征地過(guò)程中土地承租人滅失的僅為債權(quán)性權(quán)利，故土地補(bǔ)償費(fèi)也不是對(duì)承租人土地使用權(quán)滅失的補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)分配應(yīng)該遵循合法性原則、民主商議原則、平等分配原則以及人地合理比例分配原則。事實(shí)上，國(guó)家層面對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)的分配問(wèn)題有相關(guān)規(guī)定，但都規(guī)定的過(guò)于原

3、則，缺乏可操作性。而在實(shí)踐中，出于各自利益的考慮，村民對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)的分配都有一套自認(rèn)為公平合理的分配方式，從而導(dǎo)致土地補(bǔ)償費(fèi)在實(shí)際分配的過(guò)程中呈現(xiàn)出多種樣態(tài)，問(wèn)題層出不窮。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：分配標(biāo)的不明確；分配管理組織不明確；分配對(duì)象難以認(rèn)定；在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的具體分配方式不明確；分配方案的決定主體不合理；糾紛發(fā)生后的救濟(jì)制度不完善。針對(duì)存在的問(wèn)題提出如下建議對(duì)策。應(yīng)明確分配標(biāo)的，在肯定集體提留必要性的基礎(chǔ)上，將具體的提留比例

4、交由政府法定化，規(guī)定提留不能超過(guò)30%的上限；明確村委會(huì)為唯一的分配管理組織；現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都存在一定的不足，應(yīng)采綜合標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，以是否依賴集體土地為基本生活保障為實(shí)質(zhì)要件，以戶籍為形式要件綜合考慮，同時(shí)再通過(guò)列舉的方式排除不再享有成員資格的情形；在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配應(yīng)采取以征地面積為主，平均分配為輔的分配方式，分配給被征地農(nóng)戶的補(bǔ)償費(fèi)比例按被征收土地剩余承包期的土地租金計(jì)算，剩余土地補(bǔ)償費(fèi)平均分配的對(duì)象包括被征地農(nóng)戶