農(nóng)村土地征收補償制度法律問題研究.pdf

1、伴隨著我國改革開放的深化，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變革，城市建設(shè)取得了顯著的提高，人民生活水平也得到了極大的豐富和改善，但是在城市化建設(shè)中卻長期存在著一個問題。城市的擴張離不開土地，我國的土地國有制及集體所有制形式?jīng)Q定了城市化過程中的土地需求由國家征收農(nóng)村集體土地的方式實現(xiàn)。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，是農(nóng)民情感及精神的寄托，對農(nóng)民土地的剝奪是私權(quán)利為公共利益的讓步和犧牲，土地征收補償制度就是為了彌補農(nóng)民土地權(quán)利損失應(yīng)運而生的，但是由于

2、我國土地征收補償制度在立法和實施層面上的缺失及弊病，失地農(nóng)民的權(quán)益并沒有得到真正有效的保護。據(jù)統(tǒng)計，我國目前已有約5000萬到6000萬農(nóng)民失去土地，由于土地征收及其補償問題引發(fā)的群體事件占比不斷升高。近些年國家關(guān)注三農(nóng)問題，將農(nóng)民視為三農(nóng)問題的核心，解決好農(nóng)民的利益問題、發(fā)展問題是關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。2004年我國憲法修正案也明確提出了對私有財產(chǎn)權(quán)的保障。國家政策及法律建設(shè)的需求及現(xiàn)狀都要求對農(nóng)村土地征收補償制度進一步

3、完善以效保障農(nóng)民的生存及發(fā)展權(quán)益。
　　從征收補償機制的發(fā)展來看，國外的土地征收補償由來已久，其補償范圍、補償原則、補償標準在長期的發(fā)展中已逐步趨于科學(xué)化、合理化，主要采取公平補償和完全補償兩種形式。公平補償是一種權(quán)衡性補償，即在考慮公共利益的基礎(chǔ)之上最大限度的彌補權(quán)利轉(zhuǎn)讓人由于征收行為造成的經(jīng)濟損失；完全補償則是一種絕對補償，建立在私有財產(chǎn)不可侵犯的法律角度，對征收行為給權(quán)利轉(zhuǎn)讓人帶來的損失進行完全補償。我國對土地征收補償機制的

4、探索興起于20世紀末期，土地征收補償標準過低，難以適應(yīng)我國初級階段發(fā)展的國情，難以滿足權(quán)利轉(zhuǎn)讓人的經(jīng)濟利益是目前農(nóng)村土地征收補償制度存在的主要問題，提高補償標準是完善土地征收補償制度的根本所在。
　　本文在調(diào)研國內(nèi)外關(guān)于土地征收補償研究基礎(chǔ)之上，在我國法律體系框架內(nèi)，就補償原則、補償標準、補償方式、補償程序幾個方面分析目前我國農(nóng)村土地征收補償制度存在的弊端及其原因，并就該方面的不足提出完善農(nóng)村土地征收補償制度的構(gòu)想和建議，以期對建