論善治的法治保障.pdf

1、善治（Good Governance）實際上是國家權力向社會的回歸，是一個還政于民的過程，是一個更具包容性和參與性的概念。善治不是一套有效的規(guī)章制度，同樣也不是一種高效的活動，而是一個充滿公正的、良好的過程。公民積極廣泛的參與國家治理、擁有負責任和可靠的政府、透明的國家制度以及對人權的尊重和保障是善治的核心內涵。雖然善治并不意味著正式的制度，但是其需要持續(xù)的相互作用，所以善治需要一套完整的、有效運轉的制度做支撐，法治則是最佳選擇。基于此

2、，法治和善治的關系便延展開來。
　　世界銀行對非洲境況進行描述時最早使用治理危機一詞，其后西方政治和經濟學家賦予治理以新的內涵，因而文章的第一部分首先對善治的理論淵源進行分析，對善治產生的非洲背景和西方背景分別進行描述和整理，然后結合世界銀行、經合組織、非盟組織以及當下治理領域的學者對于善治的定義，文章認為參與、責任、透明和人權是善治內涵中最為核心的構成要素。文章第二部分探討了善治與法治之間的關系，善治是法治的追求目標，法治是善治