善治的倫理分析

1、博士學(xué)位論文密級(jí)善治的倫理分析E t h i c a l A n a l y s i so f G o o d G o v e r n a n c e作者姓名： 學(xué)科專(zhuān)業(yè)：學(xué)院( 系、所) ：指導(dǎo)教師：熊節(jié)春哲學(xué)．倫理學(xué)公共管理學(xué)院 呂耀懷教授論文答辯日期物緙z 螂答辯委員會(huì)主席弛妊爭(zhēng)中 南 大 學(xué)2 0 1 1 年1 1 月摘要善治白上世紀(jì)9 0 年代興起以來(lái)，已成為公共事務(wù)管理理論的主流范式和實(shí)踐的理想標(biāo)準(zhǔn)。善治之所以如此受到人們的

2、歡迎和重視，關(guān)鍵在于其公共利益最大化的價(jià)值訴求，體現(xiàn)了善治的“目的善”，同時(shí)，善治核心運(yùn)行機(jī)制的“自律”本質(zhì)、具有公共性、以人為中心和對(duì)人權(quán)的尊重，體現(xiàn)了善治的“手段善”。因此，在道德上，善治超越了傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”范式的道德之“惡”和“治理”范式的道德之“善”，開(kāi)始了公共權(quán)力與道德的重新結(jié)合，體現(xiàn)和反映了善治的倫理本質(zhì)和道德提升。善治是復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)過(guò)程，因此，為了實(shí)現(xiàn)善治的公共利益最大化的目的，需要善治的三大網(wǎng)絡(luò)主體( 政府、企業(yè)和公民

3、社會(huì)——公共利益相關(guān)者) ，共同在平等和自由的前提下，通過(guò)善治的三大網(wǎng)絡(luò)組織之間( 政府的科層組織、企業(yè)的市場(chǎng)組織和公民社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)組織) 的相互信任和協(xié)同合作，依賴(lài)善治的三種網(wǎng)絡(luò)權(quán)威之間( 政府的政治權(quán)威、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)威和公民社會(huì)的社會(huì)權(quán)威) 的相互認(rèn)同、相互信任和相互合作才可能完成?！怖孀畲蠡皇巧浦蔚某橄蟮?、總體的目標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)中，善治網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)卻總是具體的，存在著差異和分歧。因此，善治需要善治網(wǎng)絡(luò)主體通過(guò)堅(jiān)持相互妥協(xié)和協(xié)商一致

4、同意的倫理原則來(lái)消除在具體目標(biāo)上的差異和分歧，達(dá)成一致，形成共識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)善治的具體目標(biāo)，首先，善治需要政府擔(dān)當(dāng)“元治理”的角色和職責(zé)。政府需要通過(guò)“共識(shí)民主”方式和途徑來(lái)使政府的行為體現(xiàn)和反映善治的權(quán)力分享的本質(zhì)屬性和善治主體的平等、自由( 自治) 和多元性的內(nèi)涵和特征。其次，善治離不開(kāi)政府，但更離不開(kāi)公民社會(huì)。公民社會(huì)是善治的基礎(chǔ)：一方面，公民社會(huì)為善治培養(yǎng)出“好”公民；另一方面，公民社會(huì)的參與行為為善治提供了合法性基礎(chǔ)。不過(guò)，公民