農村土地承包經營權抵押貸款的風險與法律防范.pdf

1、2013年11月十八屆三中全會以來，創(chuàng)新農村土地抵押擔保方式的文件頻繁被中央部委下發(fā)，因此，土地承包經營權抵押業(yè)務成為一種國家提倡的重點業(yè)務予以推廣鼓勵。2014年1月，中央一號文件首次提出“在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，允許土地承包經營權向金融機構抵押融資[1]。2015年8月國務院發(fā)布了《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見（國發(fā)〔2015〕45號）》，更加明確了土地

2、承包經營權抵押貸款的發(fā)展方向。農村居民融資難一直是制約農村發(fā)展的一個主要因素，而放開土地承包經營權的抵押可以在很大程度上緩解農民貸款難的問題，還可以促進農村經濟活動的蓬勃發(fā)展。然而，隨著農村土地承包經營權抵押貸款業(yè)務在全國范圍的逐步展開，貸款信用風險、農村土地處置風險等不利因素也日益凸顯出來，制約了農村土地承包經營權抵押貸款業(yè)務的進一步推廣。因此，如何有效規(guī)避農村土地承包經營權貸款形成的風險，成為釋放農村土地承包經營權活力，拓寬農村居民

3、融資渠道的重要話題。本文以資料分析法、實證分析法、比較分析法為主要分析方法，以規(guī)范農村土地承包經營權抵押貸款的風險分析為視角，以在我國建立農村土地承包經營權抵押貸款的法律防范系統(tǒng)為目標，在梳理我國農村土地承包經營權抵押貸款面臨各種風險的基礎上，結合我國關于農地抵押的最新政策，提出防范農村土地承包經營權抵押貸款風險的建議。文章以經濟法為視角，重點研究農村土地承包經營權抵押貸款面臨的各種風險，論證建立法律防范制度的必要性和可行性，根據(jù)土地承