農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律保障研究.pdf

1、《農(nóng)村土地承包法》的頒布實(shí)施,使我國(guó)農(nóng)村土地承包關(guān)系被上升到法律的形式予以確認(rèn),從而使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系統(tǒng)納入了法制化的軌道。它對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。但同時(shí)也應(yīng)看到,司法實(shí)踐中因土地承包糾紛引發(fā)的案件仍大量存在且有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),從法律的視角對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障問(wèn)題進(jìn)行研究因之而顯得尤為重要。 本論文由十章組成,可以分為四大部分。前三章是理論分析,首先介紹了選題的由來(lái)及其

2、歷史背景,綜述了國(guó)內(nèi)外對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題研究的基本情況、基本觀點(diǎn),介紹了研究的主要內(nèi)容、范圍、方法、技術(shù)路線及本文的創(chuàng)新點(diǎn)和待研究的問(wèn)題。在界定基本概念的基礎(chǔ)上,闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律保障制度的相關(guān)理論問(wèn)題,分析了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本結(jié)構(gòu)(包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得、主體、客體、效力、流轉(zhuǎn)和消滅及法律特征),探討了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地所有權(quán)、使用權(quán)、征收權(quán)、永佃權(quán)、社員權(quán)等相關(guān)民事權(quán)利的聯(lián)系和區(qū)別。研究表明,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以土

3、地所有權(quán)為前提和基礎(chǔ),同時(shí)二者在主體和內(nèi)容方面又有區(qū)別；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體土地使用權(quán)形成過(guò)程中的一個(gè)階段,但不滿足于集體土地使用權(quán)的束縛；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地征收權(quán)的區(qū)別大于聯(lián)系,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)因國(guó)家征收土地而消滅；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以永佃權(quán)為發(fā)展方向,以本集體經(jīng)濟(jì)組織的社員身份為條件,并成為農(nóng)村土地承包經(jīng)濟(jì)關(guān)系中不可缺少的重要因素。第四、五、六章是系統(tǒng)分析,把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其相關(guān)要素作為一個(gè)整體進(jìn)行研究,分析了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)面臨

4、的法治環(huán)境以及應(yīng)然狀態(tài)下的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與實(shí)然狀態(tài)下的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之間存在的差距,探討了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然等方面的障礙因素。分析表明,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得有效保障,既取決于有一個(gè)良好的社會(huì)、法治環(huán)境,也取決于有一個(gè)強(qiáng)有力的法律保障體系。然后從侵權(quán)行為與違約行為的視角研究了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)狀況。從侵權(quán)、違約行為的概念入手,論述了一般侵權(quán)、違約行為的構(gòu)成要件,特別是論述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)侵權(quán)、違約行為的構(gòu)

5、成要件與特征,并通過(guò)對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》和《刑法》等具體相關(guān)條文的分析,指出了法律之間存在的沖突以及相關(guān)法律條文存在的問(wèn)題,并結(jié)合司法實(shí)踐,提出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)侵權(quán)、違約行為應(yīng)承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任。通過(guò)侵權(quán)、違約責(zé)任的實(shí)際認(rèn)定、承擔(dān)狀況及其法律適用的研究,探討了如何完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律保障問(wèn)題。第七、八章是實(shí)證分析,依托農(nóng)村土地承包糾紛的真實(shí)案例,分別從綜合和專題(流轉(zhuǎn))的角度,借助于對(duì)人民法

6、院裁判文書(shū)的分析,對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律保障問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證研究。 通過(guò)綜合案例研究,得出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律保障程度較低、發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)地位十分顯著、《農(nóng)村土地承包法》對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律保障作用非常有限等結(jié)論,并就如何分配土地權(quán)利、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律制度等問(wèn)題提出了政策建議；通過(guò)專題案例研究,揭示了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化程度較低、收回土地是發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的首要原因、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件原告的訴訟

7、請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)率較高、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件的執(zhí)行結(jié)果具有顯著的“二重性”等特點(diǎn),并針對(duì)土地征收與土地承包制度的整合問(wèn)題、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同制度問(wèn)題提出了政策建議。第九、十章是規(guī)范分析,在前面理論分析、系統(tǒng)分析與實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,策劃制度設(shè)計(jì),提出政策含義。主要是從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的立法進(jìn)程入手,對(duì)當(dāng)前憲法、法律、法規(guī)有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定、解釋等進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理、概括,明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律保障的體系框架,并籍以分析論述了

8、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種機(jī)制及其相互關(guān)系,提出除完善糾紛解決機(jī)制外,還應(yīng)從規(guī)范土地承包管理機(jī)制、流轉(zhuǎn)機(jī)制、土地征占補(bǔ)償機(jī)制、違法違紀(jì)行為的懲處機(jī)制及多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等多方面入手,加強(qiáng)各種機(jī)制的協(xié)調(diào),使其形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的法律保障體系,從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提供強(qiáng)有力的法律保障。 綜合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)理論與實(shí)踐的研究結(jié)論,并借助于法律制度的供給與需求理論的分析,從土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的